Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 октября 2019 г. по делу N 33а-7021/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Лукьянченко В.В, Тиханской А.В,

при секретаре Бабашкиной З.А,

с участием прокурора Оглио Е.Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В. административное дело по апелляционной жалобе Родименкова НВ на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20 августа 2019 года, которым постановлено:

"Административные исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Родименкова НВ,... г.р.

Решение является основанием для аннулирования удостоверения на право управления транспортными средствами серия.., выданное... на имя Родименкова НВ,... г.р.",

УСТАНОВИЛА:

Бабушкинский межрайонный прокурор г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о прекращении действия права управления транспортными средствами Родименкова Н.В, мотивируя заявление тем, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для реализации указанного права, что ставит по угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Представители административного истца в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали. Ответчик и его представитель в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения иска.

Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик Родименков Н.В.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав административного ответчика Родименкова Н.В, представителя административного истца прокурора Оглио Е.Ф, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством, имеющим медицинские противопоказания.

Согласно результатам проверки, Родименков Н.В. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия.., выданного...

Родименков Н.В. с... состоит на учете в.., код заболевания по...

С сентября 2018 регулярно посещает.., нарушений ремиссии трезвости нет. По месту работы характеризуется положительно, работает в должности водителя автомобиля. Является народным дружинником Московской городской народной дружины. Имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Удовлетворяя заявленные Бабушкинским межрайонным прокурором г. Москвы требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление Родименкову Н.В. права управления транспортным средством ставит по угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, симптоматические, психические расстройства" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 г. "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Согласно представленной судебной коллегии справке... от 17.10.2019 N157 Родименков Н.В. снят с диспансерного наблюдения решением врачебной комиссии N608/50 от 15.10.2019 (основание: ремиссия более 3 лет).

Таким образом, основания для лишения Родименкова Н.В. права на управление транспортным средством в настоящее время отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20 августа 2019 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 20 августа 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы к Родименкову Н.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами.

Председательствующий

Судьи