Постановление Московского городского суда от 03 октября 2019 г. по делу N 4а-3694/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Копылова А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 119 района Гольяново города Москвы от 21 февраля 2019 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 119 района Гольяново города Москвы от 21 февраля 2019 года Копылов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Преображенского районного суда города Москвы от 13 марта 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Копылова А.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Копылов А.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на то, что копию постановления должностного лица о назначении ему административного наказания он не получал; умысел на уклонение от уплаты штрафа отсутствовал ; штраф он уплатил 27 января 2019 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировым судьёй установлено, что 10 января 2019 года в 00 часов 01 минут Копылов А.В, находясь по адресу: г***, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 2 500,00 рублей, наложенный на него постановлением ГКУ города Москвы "АМПП" от 21 сентября 2018 года N 0355431010118092100039934, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы. Указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения Копылова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с выводами мирового судьи, указав на наличие события административного правонарушения.

Между тем с таким выводом судебных инстанций нельзя согласиться.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления ( ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что копия постановления контролера-ревизора отдела по приему граждан и юридических лиц ГКУ г.Москвы "АМПП" от 21 сентября 2018 года N0355431010118092100039934, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы, была направлена Копылову А.В. 22 сентября 2018 года заказным почтовым отправлением по адресу места жительства: г*** (идентификатор ***).

В соответствии с информацией с сайта ФГУП "Почта России" в сети "Интернет", находящейся в открытом доступе, указанное почтовое отправление 29 сентября 2018 года прибыло в место вручения, 01 октября 2018 года состоялась неудачная попытка его вручения адресату, 30 октября 2018 года срок хранения почтового отправления истек, оно было выслано обратно отправителю, 14 ноября 2018 года передано на временное хранение (л.д.10).

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и судебные инстанции при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении исходили из того, что постановление должностного лица от 21 сентября 2018 года вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление было выслано обратно отправителю (30 октября 2018 года), то есть 10 ноября 2018 года.

Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностному лицу и судебным инстанциям следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно п.34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Следовательно, постановление ГКУ г. Москвы "АМПП" от 21 сентября 2018 года N 0355431010118092100039934, с учетом ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ, вступило в законную силу 27 ноября 2018 года. Административный штраф подлежал уплате Копыловым А.В. в добровольном порядке в срок до 28 января 2019 года, поскольку 26 января 2019 года, последний день уплаты штрафа, выпадал на субботу, являющуюся выходным днем.

Т аким образом, на момент составления 03 февраля 2019 года должностным лицом ГКУ "АМПП" г.Москвы протокола об административном правонарушении, обязанность по оплате штрафа по постановлению ГКУ г. Москвы "АМПП" от 21 сентября 2018 года N 0355431010118092100039934 Копыловым А.В. была выполнена, штраф им уплачен 27 января 2018 года, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.12).

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 119 района Гольяново города Москвы от 21 февраля 2019 года и решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изложенное отвечает правовой позиции, которая нашла свое отражение в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 N 5-АД18-76, 13.12.2018 N 5-АД18-78.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Копылова А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 119 района Гольяново города Москвы от 21 февраля 2019 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Копылова А.В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова