Постановление Московского городского суда от 30 октября 2019 г. по делу N 4а-6771/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Жаринова К.Г. в защиту Худойбердиева ЗЖ на вступившие в законную силу постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 14 августа 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 14 августа 2017 года гражданин Республики Узбекистан Худойбердиев З признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации с предварительным содержанием в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве.

Решением судьи Московского городского суда от 31 августа 2017 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника Жаринова К.Г. - без удовлетворения.

Определением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 18 августа 2018 года исполнение административного наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации Худойбердиева З. отсрочено до окончания производства по жалобе, поданной Худойбердиевым З. в Европейский суд по правам человека.

Определением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 августа 2019 года в удовлетворении ходатайства защитника Жаринова К.Г. о прекращении исполнения постановления о назначении наказания отказано.

Решением судьи Московского городского суда от 08 октября 2019 года определение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 12 августа 2019 года отменено, исполнение постановления Люблинского районного суда г. Москвы от 14 августа 2017 года в части принудительного выдворения Худойбердиева З.Ж. за пределы Российской Федерации с помещением его в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве прекращено; Худойбердиев З.Ж. из ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве освобожден.

В настоящей жалобе защитник Жаринов К.Г. просит пересмотреть постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 14 августа 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 31 августа 2017 года, ссылаясь на то, что 25 июня 2019 года Европейский суд по правам человека вынес постановление по делу "*" (в том числе по жалобе Худойбердиева З.Ж. N 64042/17 Z. K. против России), в котором установил, что высылка Худойбердиева З.Ж. в Республику Узбекистан повлечет нарушение статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (запрещение пыток).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законным и обоснованным.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 12 августа 2017 года в 15 час. 40 мин. по адресу: г. *, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району * г. Москвы был выявлен гражданин Республики Узбекистан Худойбердиев З, прибывший в Российскую Федерацию 26 марта 2016 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного законом срока пребывания (24 июня 2016 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; рапортом полицейского ОР ППСП ОМВД России по району * г. Москвы ; рапортом УУП ОМВД России по району Люблино г. Москвы; письменными объяснениями Худойбердиева З.; данными АС ЦБДУИГ ФМС России; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Худойбердиева З.; справками о проверке по базам данных и по ЦУП; рапортом УУП ОМВД России по району Люблино г. Москвы о том, что срок действия патента 77 N 1601093114, закончен в связи с просрочкой в его оплате, иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Худойбердиева З. в его совершении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ссылка заявителя на то, что 25 июня 2019 года Европейский суд по правам человека вынес постановление по делу " S. S. и другие против России" (в том числе по жалобе Худойбердиева З.Ж. N 64042/17 Z. K. против России), в котором установил, что высылка Худойбердиева З.Ж. в Республику * повлечет нарушение статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (запрещение пыток), не может служить основанием для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания административный штраф в размере от 5 000 до 7 000 рублей с обязательным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, само по себе назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации с предварительным содержанием в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве прав Худойбердиева З.Ж. не нарушает. Доказательств наличия у последнего обстоятельств, свидетельствующих о возникновении у него стойкой социальной связи со страной пребывания, в материалах дела не содержится и заявителем таковых к жалобе не представлено.

Признание Европейским судом по правам человека нарушения статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (запрещение пыток) в случае выдворения Худойбердиева З.Ж. в Республику Узбекистан автоматически не влечет признание обжалуемых судебных актов незаконными и необоснованными. Как было указано выше, решением судьи Московского городского суда от 08 октября 2019 года исполнение постановления * районного суда г. Москвы от 14 августа 2017 года в части принудительного выдворения Худойбердиева З.Ж. за пределы Российской Федерации с помещением его в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве прекращено; Худойбердиев З.Ж. из ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве освобожден.

В данном случае возобновление исполнения постановления постановления Люблинского районного суда г. Москвы от 14 августа 2017 года в части принудительного выдворения Худойбердиева З.Ж. за пределы Российской Федерации невозможно в силу принципа запрета поворота к худшему

(***).

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Худойбердиева З. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 14 августа 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Худойбердиева З оставить без изменения, жалобу защитника Жаринова К.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова