Постановление Московского городского суда от 11 ноября 2019 г. по делу N 4а-6949/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Султановой ЛС (Рузметовой ЗС) на вступившее в законную силу постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 января 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 января 2019 года гражданка Азербайджанской Республики Султанова Л.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что она является гражданкой Республики Узбекистан Рузметовой Зебо Султанбайевной, 04 октября 1973 года рождения, но при задержании представилась гражданкой Азербайджанской Республики Султановой Л.С, 04 октября 1985 года рождения, в результате чего сотрудники полиции составили протокол об административном правонарушении на имя гражданки Азербайджанской Республики Султановой Л.С.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 января 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 23 января 2019 года в 20 час. 21 мин. по адресу: г. * корп. 3, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Зябликово г. Москве была выявлена гражданка Азербайджанской Республики Султанова ЛС, дата года рождения, которая, прибыв на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не имела при себе документов, удостоверяющих личность и подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом личность Султановой Л.С. установлена судьей лишь на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства N 1266507, заполненного должностными лицами ОМВД России по району Зябликово г. Москвы со слов самой Султановой Л.С. (л.д. 12).

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В материалах дела имеется информация из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя гражданки Азербайджанской Республики Султановой Л.С, 04 октября 1985 года рождения, без каких-либо фотографий (л.д. 7-8).

В настоящей жалобе заявитель ссылается на то, что при задержании он представился Султановой Л.С, однако на самом деле является гражданкой Республики Узбекистан Рузметовой ЗС, 04 октября 1973 года рождения.

Из ответа консульского отдела посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации от 03 апреля 2019 года N 243-7 следует, что согласно информации, полученной из компетентных органов Азербайджанской Республики, определить принадлежность Султановой ЛС, 04.10.1985 года рождения, к гражданству Азербайджанской Республики не представляется возможным.

Из ответа консульского отдела посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации от 02 мая 2019 года N 024/3413/Ко-2 следует, что согласно информации, полученной из МВД Республики Узбекистан, Рузметова ЗС, 04.10.1973 года рождения, значится документированной национальным паспортом гражданина Республики Узбекистан серии СВ N 1289787, выданным 20.08.1999 Бостанлыкским РУВД Ташкентской области.

В подтверждение данного обстоятельства консульским отделом Республики Узбекистан представлены копия паспорта на имя Рузметовой З.С, а также ее фотография, изображение на которой имеет визуальное сходство с изображением на фотографиях Султановой Л.С, сделанных в ОМВД России по району Зябликово г. Москвы.

Таким образом, имеются сомнения в правильном установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Султановой Л.С. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Рузметовой З.С. (Султановой Л.С.) удовлетворить.

Постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Султановой ЛС отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Лицо, привлеченное к административной ответственности на основании постановления судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Султановой ЛС, освободить из ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова