Постановление Московского городского суда от 07 ноября 2019 г. по делу N 4а-7423/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Тайар В* М* на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 130 района Выхино-Жулебино г. Москвы от 19 марта 2019 года и решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 130 района Выхино-Жулебино г. Москвы от 19 марта 2019 года Тайар В.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 июня 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Тайар В.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Тайар В.М. просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на неполучение ею копии решения судьи Московского городского суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, неуплата административного штрафа по которому послужила основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении; малозначительность совершенного правонарушения; тяжелое финансовое положение, нахождение на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка, невысокую заработную плату, временное исполнение обязанностей директора Института.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 22 января 2019 года в 00 часов 01 минуту по адресу: г. Москва, ул. *, д. * корп. *, кв. *, Тайар В.М. в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не уплатила административный штраф в размере 300 000 руб, назначенный постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве от 28 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 22 ноября 2018 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность Тайар В.М. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией постановления по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2017 года N 185-1/01/2017, из которого усматривается, что Тайар В.М, как должностное лицо ИЛА РАН, признана виновной по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей; решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 16 мая 2018 года и решением судьи Московского городского суда от 22 ноября 2018 года, вынесенными по результатам рассмотрения жалоб заявителя на вышеуказанное постановление должностного лица, иными материалами.

Таким образом, действия Тайар В.М. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Тайар В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Доводы жалобы о неполучении Тайар В.М. копии решения судьи Московского городского суда от 22 ноября 2018 года, принятого по результатам рассмотрения ее жалобы на постановление должностного лица, и, как следствие, незнании о вступлении постановления в законную силу и необходимости уплаты штрафа, не имеют правового значения для дела, не влекут отмену состоявшихся судебных актов, поскольку вступление в законную силу постановления должностного лица при обжаловании его в суд не зависит от даты получения лицом копии указанного судебного акта и истечения определенного срока с момента такого получения, а происходит в день принятия решения вышестоящей судебной инстанцией.

Совершенное Тайар В.М. административное правонарушение имеет формальный состав и посягает на охраняемые законом отношения в области общественного порядка, связанного с уклонением от исполнения административного наказания, поэтому оно не может быть признано малозначительным, на что ссылается заявитель жалобы.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Вместе с тем усматриваю основания для изменения состоявшихся по делу судебных актов в части назначенного Тайар В.М. наказания, поскольку имеющиеся в деле документы указывают на необходимость применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом в таком случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьями нижестоящих инстанций не была дана оценка тому обстоятельству, что Тайар В.М. с 2000 года работает в ИЛА РАН, занимает должность и.о. заместителя директора по науке с заработной платой в 37 000 руб. в месяц, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, должность врио директора Института замещала временно в течение нескольких месяцев, до этого в течение более 10 лет помещения Института сдавались в аренду под офисы, при этом договоры аренды согласовывались и утверждались Росреестром и Росимуществом, что в совокупности с представленными документами и доводами заявителя свидетельствуют о наличии оснований для назначения Тайар В.М. наказания с применением положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного мирового судьи судебного участка N 130 района Выхино-Жулебино г. Москвы от 19 марта 2019 года и решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 июня 2019 года подлежат изменению путем снижения размера назначенного Тайар В.М. суммы административного штрафа до однократного размера суммы неуплаченного административного штрафа - 300 000 (триста тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 130 района Выхино-Жулебино г. Москвы от 19 марта 2019 года и решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Тайар В* М* изменить путем снижения размера назначенного ей в качестве наказания административного штрафа до 300 000 (триста тысяч) рублей.

В остальной части судебные акты оставить без изменения, жалобу Тайар В.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова