Определение Московского городского суда от 23 октября 2019 г. по делу N 4г-13015/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Лисенко Г.А., Лисенко С.Н., поступившую в суд кассационной инстанции 23 сентября 2019 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2019 года по делу по иску Лисенко С.Н., Лисенко Г.А. к ДГИ г. Москвы, Префектуре САО г. Москвы о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенных прав путем выполнения обязательств по отселению из непригодного для проживания жилья,

установил:

Лисенко Г.А, Лисенко С.Н. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, Префектуре Северного административного округа о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенных прав путем выполнения обязательств по отселению из непригодного для проживания жилья, ссылаясь на нарушение своих прав со стороны ответчиков.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2019 года постановлено :

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Префектуры Северного административного округа г. Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы по выполнению постановления Правительства Москвы от 01 октября 2002 года N 801-ПП.

Обязать Префектуру Северного административного округа г. Москвы и Департамент городского имущества г. Москвы в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Лисенко Галине Алексеевне, Лисенко Сергею Николаевичу жилые помещения с сохранением района проживания, по нормам жилой площади в соответствии с Законом города Москвы от 31 мая 2006 года N 21, а также нормативно-правовыми актами жилищного законодательства, относящимися к урегулированию отношений по переселению граждан в связи со сносом дома.

Возвратить из бюджета г. Москвы госпошлину в размере 600 рублей в пользу Лисенко Галины Алексеевны.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2019 года постановлено:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Лисенко Г.А. и Лисенко С.Н. к Департаменту городского имущества г. Москвы, Префектуре САО г. Москвы о признании незаконным бездействия, восстановлении нарушенных прав путем выполнения обязательств по отселению из непригодного для проживания жилья.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене принятого по делу апелляционного определения, как незаконного и необоснованного, оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущено не было.

Согласно ст. 3 Закона города Москвы "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания - территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.

В соответствии со ст. 4 Закона города Москвы "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы или в случаях, установленных Правительством Москвы, правовой акт уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, принимаемый в связи с признанием в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу.

Судом установлено, что Лисенко Г.А, Лисенко С.Н. зарегистрированы и проживают по адресу: *. Данная квартира является четырехкомнатной, имеет площадь 79 кв.м и принадлежит истцам на праве собственности.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы "О признании жилого дома 1/2 по ул. Правды непригодным для проживания (Северный административный округ)" от 01 октября 2002 года N 801-ПП (в ред. от 08.12.2009г.), жилой дом 1/2 по ул. Правды в городе Москве признан непригодным для проживания и подлежащим сносу; на ДЖП и ЖФ города Москвы возложена обязанность по выделению Префектуре САО города Москвы в 2010-2014г.г. необходимой площади для переселения граждан из жилого дома 1/2 по ул. Правды; на Префекта САО города Москвы возложена обязанность по осуществлению в установленном порядке переселения граждан из жилого дома 1/2 по ул. Правды города Москвы на жилую площадь, выделенную ДЖП и ЖФ города Москвы, и обеспечению на основании градостроительного плана земельного участка, выпуск распорядительного документа Правительства Москвы об использовании земельного участка, сносе дома и строительстве жилья за счет средств бюджета города Москвы.

Указанное постановление до настоящего времени не было признано утратившим силу.

Обратившись в суд с настоящим иском, истцы исходили из того, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: город Москва, ул. Правды, д. 1/2, в котором они проживают, в 2002 году признан аварийным и непригодным для проживания, однако со стороны ответчиков никаких мер по переселению Лисенко Г.А, Лисенко С.Н. из аварийного дома на иную жилую площадь предпринято не было.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что после признания в 2002 году многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: город Москва, ул. Правды, д. 1/2, непригодным для проживания и подлежащим сносу, у города Москвы в лице уполномоченных органов государственной власти города Москвы возникла обязанность по переселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном жилом доме, в другие жилые помещения с сохранением района проживания.

При этом, отсутствие жилой площади для расселения жителей в районе по ул. Правды города Москвы правовым основанием для неисполнения либо для приостановления исполнения уполномоченными государственными органами города Москвы предусмотренной законом обязанности по переселению жителей многоквартирного дома, признанного непригодным для проживания, в другие жилые помещения не является.

Отсутствие жилой площади для расселения жителей аварийного дома в пределах района в связи с отсутствием нового строительства не исключает возможности предоставления данным жителям жилых помещений в пограничных району проживания районах города Москвы в пределах административного округа; неисполнение уполномоченными государственными органами города Москвы означенной обязанности по переселению жителей многоквартирного дома, признанного непригодным для проживания, в другие жилые помещения в течение 16 лет после принятия соответствующего акта Правительства Москвы, и в течение 4 лет после окончания измененного срока переселения с учетом присутствия постоянной угрозы безопасности жителей аварийного дома, требованиям принципов добросовестности, гуманности, разумности и справедливости объективно не отвечает.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда не согласился, исходя из следующего.

При вынесении решения судом первой инстанции не было учтено, что по данным ГБУ "МосгорБТИ" многоквартирный дом по адресу: г. Москва, ул. Правды, д. 1/2 - шестиэтажный, 1927 года постройки, кирпичный с деревянными гаями, построен по индивидуальному проекту.

Постановлением Правительства Москвы от 01.10.2002 N 801-ПП "О признании жилого дома по ул. Правды непригодным для проживания (Северный административный округ)" дом по указанному адресу признан "непригодным для проживания и подлежащим сносу". Согласно п. 5 Постановления N 801-ПП дом подлежит сносу за счет инвестора. Первоначальной редакцией данного постановления было предусмотрено отселение дома с дальнейшей компенсацией затраченной площади инвестором, однако в 2009 году внесены изменения - отменено обязательство инвестора. При этом Постановлением N 801-ПП не установлены сроки ни сноса дома, ни переселения граждан. Контроль за исполнением Постановления N 801-ПП возложен на Префектуру САО г. Москвы.

ГУП "МосжилНИИпроект" в 2016 году разработано техническое заключение о состоянии конструкций дома N 1/2 по улице Правды. На основании проведенного инженерного обследования установлено, что ограждения и несущие конструкции здания в целом работоспособные, перекрытия находятся в ограниченно работоспособном, а местами аварийном состоянии, в связи с чем требуется проведение ремонта в здании (л.д. 123-131).

Распоряжением префектуры САО от 09.12.2010 N 6029 "О рассмотрении проблемных вопросов создания и организации деятельности ТСЖ и управления многоквартирными домами" в отношении указанного дома определены мероприятия по отмене постановления N 801-ПП и включении дома в план капитального ремонта.

Согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам, в отношении спорного дома дважды проводились внеочередные общие собрания собственников помещений (протоколы от 03.03.2014, от 16.05.2017), по итогам которых принято решение о том, что следует отменить Постановление N 801-ПП, дом требует капитального ремонта, в связи с чем собственникам помещений в многоквартирном доме следует принять обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома N 1/ 2 по ул. Правды (л.д. 117-122).

Решения о признании дома аварийным, при котором возможно внеочередное предоставление жилого помещения, как это предусмотрено законодательством 24.06.1983 г. (ЖК РСФСР), на сегодняшний момент постановлением правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года, не имеется в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Выражая несогласие с апелляционным определением, заявители приводят доводы, которые были предметом исследования и оценки судебных инстанций, необоснованность их отражена в судебных актах с изложением соответствующих мотивов и по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу.

Между тем, изменение данной оценки не входит в компетенцию суда кассационной инстанции согласно положениям главы 41 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учётом изложенного, оснований, предусмотренных ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены обжалуемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, по доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 383, 387 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Лисенко Г.А, Лисенко С.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2019 года для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда Э.А. Магжанова