Определение Московского городского суда от 28 октября 2019 г. по делу N 4г-13556/2019

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Смирновой М.Е., поступившую 27 сентября 2019 года, на решение Тверского районного суда города Москвы от 25 сентября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Смирновой М.Е. к ГБУ МФЦ города Москвы, ГКУ г. Москвы "Городской центр жилищных субсидий" об отмене решения об отказе в предоставлении субсидии, о возложении обязанностей по выдаче ЕПД,

установил:

Смирнова М.Е. обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к ГБУ МФЦ города Москвы, ГКУ г.Москвы "Городской центр жилищных субсидий", в котором просит признать незаконным решение Отдела жилищных субсидий об отказе в предоставлении субсидии и признать право на ее получение на оплату жилищно-коммунальных услуг; обязать Отдел жилищных субсидий восстановить истцу с августа 2017 года предоставление государством жилищной субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг как пенсионеру, инвалиду 2 группы по общим заболеваниям, ветерану труда, обязать МФЦ предоставлять ЕПД согласно форме, утвержденной Приказом Минстроя России от 29.12.2014 года N924/ПР, где в графу "вид платежа" не включать статью дополнительные услуги, не входящую в перечень, утвержденный ЖК РФ; обязать МФЦ прекратить выдавать всем жильцам долговые ЕПД на оплату отмененных с апреля 2014 года взносов по статьям "капитальный ремонт" и "эксплуатационные услуги"; обязать МФЦ предоставлять дополнительные квитанции ЕПД по всем статьям, по которым есть задолженность, а не бездумно распределять по всем статьям, создавая ложную информацию для жильцов ЖСК и Отдела жилищных субсидий.

В обоснование иска указала, что 01.09.2017 года получила извещение из Отдела жилищных субсидий об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с августа 2017 года. Причиной отказа послужило наличие задолженности. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку задолженность возникла не по текущим платежам по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (задолженность у истца отсутствует), а за дополнительный взнос "эксплуатационные услуги", включенный в ЕПД с марта 2017 года. Указанный взнос не имеет никакого отношения к текущим жилищно-коммунальным платежам.

Истица неоднократно обращалась в МФЦ с требованием выписать отдельные квитанции по взносам на дополнительные услуги - эксплуатационные услуги, однако никаких действий со стороны МФЦ предпринято не было.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 25 сентября 2018 года, в редакции определения того же суда от 10 января 2019 года постановлено:

В иске Смирновой Маргариты Евгеньевны к ГБУ МФЦ города Москвы, ГКУ г.Москвы "Городской центр жилищных субсидий" об отмене решения об отказе в предоставлении субсидии, о возложении обязанностей по выдаче ЕПД - отказать

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2019 года решение Тверского районного суда города Москвы от 25 сентября 2018 года, в редакции определения того же суда от 10 января 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Смирнова М.Е. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом установлено, что Смирнова М.Е. являлась получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: г.Москва, ул. Фестивальная, д.22, кор.3, кв.252.

В сентябре 2017 года Смирнова М.Е. получила извещение ГКУ г.Москвы "Городской центр жилищных субсидий" об отказе в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Причиной отказа послужило наличие задолженности.

Согласно п.60 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

В соответствии сп.5 ст.159 ЖК РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключении и/или невыполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Смирнова М.Е. указала, что действительно у нее имеется задолженность, однако задолженность возникла не по текущим платежам по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (задолженность у истицы отсутствует), а за дополнительный взнос "эксплуатационные услуги", утвержденный на общем собрании собственников многоквартирного дома, проводимого в форме очно-заочного голосования, согласно протоколу от 17.02.2017 года за N1/2017, и включенный в ЕПД с марта 2017 года. Истица не оплачивает дополнительный взнос, поскольку считает, что решение общего собрания было принято с нарушением.

Судом также установлено, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N1/2017 от 17.02.2017 года принято решение "Утвердить внесение в ЕПД статьи "Эксплуатационные расходы" в размере 4,00 руб. с одного квадратного метра жилого помещения с 01.01.2017 года. Провести перерасчет платы по данной статье с января 2017 года".

В силу ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 N834-ПП региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы, учрежден Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы.

В силу ч.1 ст.171, п.9 ч.1 ст.182 ЖК РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных по адресу нахождения помещения региональным оператором или силами третьих лиц, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Рассматривая заявленные требования суд первой инстанции, установив, что у истицы имеется задолженность по состоянию на май 2018 года за ЖКУ в размере 13 761,08 руб, которая образовалась в результате несоответствия суммы начисления и суммы оплаты, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований Смирновой М.Е, поскольку включение услуги "Взнос на капитальный ремонт" в Единый платежный документ не противоречит действующему законодательству. Содержание ЕПД утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Иных форм внесения платы за жилищно-коммунальные услуги законодательством не предусмотрено, и ЕПД по отдельным услугам не формируются.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги, исходя из частично неоплаченной суммы (в соответствии с п.118 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений".

Предоставление жилищной субсидии имеет заявительный характер в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 N 111-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы". Данная государственная услуга предоставляется при личном обращении в МФЦ района, а также может быть оказана в электронной форме с использованием официального сайта Мэра Москвы mos.ru.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате ЖКУ или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (в соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для его отмены, указав, что изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда.

Выводы судебных инстанций в судебных постановлениях подробно мотивированы, и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание выводов судов об установленных обстоятельствах, переоценку доказательств, воспроизводят обстоятельства, которые были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не нуждаются в проверке и основанием к отмене решения суда и апелляционного определения судебной коллегии в кассационном порядке служить не могут, поскольку применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими отвергнуты.

Поскольку судебные постановления вынесены с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям, сомнений в их законности не имеется, основания к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Смирновой М.Е, на решение Тверского районного суда города Москвы от 25 сентября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Смирновой М.Е. к ГБУ МФЦ города Москвы, ГКУ г. Москвы "Городской центр жилищных субсидий" об отмене решения об отказе в предоставлении субсидии, о возложении обязанностей по выдаче ЕПД, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева