Определение Московского городского суда от 31 октября 2019 г. по делу N 4га-0786/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу генерального директора ЗАО "Гагаринское" Петровского В.И., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 11.07.2019 г., на определение Московского городского суда от 15.04.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 13.05.2019 г. по апелляционной жалобе ЗАО "Гагаринское" на решение от 04.04.2019 г. по административному делу N 3а-91/2019 г.,

установил:

Решением Московского городского суда от 04.04.2019 года удовлетворены административные исковые требования Рахимова Б.Р, признано недействующим постановление Правительства Москвы от 28.03.2017 года N 120-ПП в части распространения санитарно-защитной зоны ЗАО "Гагаринское", отображенной на листе В7-7-3-4 Карты градостроительного зонирования "Границы санитарно-защитных зон. Западный административный округ города Москвы" раздела 1 книги 9 территориальной части Правил, на земельный участок с кадастровым номером *.

ЗАО "Гагаринское" обратилось в суд с апелляционной жалобой на указанное решение.

Определением Московского городского суда от 15.04.2019 г. апелляционная жалоба ЗАО "Гагаринское" возвращена в соответствии с ч. 2 ст. 295, ст. 301 КАС РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 13.05.2019 г. определение Московского городского суда от 15.04.2019 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и направлении апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции для рассмотрения по существу.

Для проверки в кассационном порядке по запросу судьи Московского городского суда от 09.08.2019 г. административное дело N 3а-91/19 истребовано из Московского городского суда и поступило 07.10.2019 г.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 301 КАС РФ, апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

Возвращая апелляционную жалобу, суд первой инстанции исходил из того, что доводы общества о том, что оспариваемым нормативным правовым актом затронуты его интересы, не предоставляет обществу права обжаловать в апелляционном порядке решение суда по административному делу по иску об оспаривании нормативного правового акта, который распространяется на неопределенный круг лиц, предметом рассмотрения суда являлось соответствие нормативного правового акта в оспариваемой части федеральным законам и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а не решение вопроса о правах и интересах ЗАО "Гагаринское".

Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции, поскольку действиями судьи по возвращению апелляционной жалобы нарушений норм процессуального права не допущено.

Судом апелляционной инстанции доводы ЗАО "Гагаринское" о том, что обжалуемым решением разрешен вопрос о правах заявителя, который к участию в деле не привлекался, отклонены, поскольку при рассмотрении и разрешении дела об оспаривании нормативного акта суд не связан основаниями и доводами заявленных требований и проверяет соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, по всем имеющим значение основаниям, в том числе не указанным в заявлении. Несовпадение доводов заявителей не является существенным обстоятельством, влекущим повторную проверку оспариваемого нормативно-правового акта.

Выводы нижестоящих судов являются верными, в судебных постановлениях мотивированными, доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм закона, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятых судебных актов, поскольку то обстоятельство, что, по мнению заявителя, оспариваемым решением затронуты его интересы, не предоставляет ЗАО "Гагаринское" права обжаловать в апелляционном порядке решение суда по данному административному делу.

Доводы кассационной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли бы на обоснованность и законность принятых судебных актов, либо опровергали выводы судов, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Следует отметить, что апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2019 г. решение Московского городского суда от 04.04.2019 г. отменено, в удовлетворении требований Рахимова Б.Р. отказано.

Судебные постановления вынесены с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям, сомнений в их законности не имеется, а поэтому основания к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы генерального директора ЗАО "Гагаринское" Петровского В.И. на определение Московского городского суда от 15.04.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 13.05.2019 г. по апелляционной жалобе ЗАО "Гагаринское" на решение от 04.04.2019 г. по административному делу N 3а-91/2019 г. - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова