Определение Московского городского суда от 18 октября 2019 г. по делу N 4га-1115/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Попова О.А., поступившую в Московский городской суд 20 сентября 2019 года, на решение Коптевского районного суда г. Москвы от 13 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 августа 2019 года по административному исковому заявлению Попова О.А. о признании незаконными действия (бездействие) начальника ОВМ ОМВД по району Коптево УВД по САО ГУ МВД РФ по г. Москве, начальника УВД по СВАО ГУ МВД РФ по г. Москве, заместителя начальника УРАФ ФСБ России по рассмотрению заявления и обязании ОВМ ОМВД по району Коптево УВД по САО ГУ МВД РФ по г. Москве выдать паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ,

установил:

Попов О.А. обратился в суд с административным иском к начальнику Отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Коптево г. Москвы Аношкину Ф.М, начальнику Управления внутренних дел по Северо-Восточному административному округу ГУ МВД РФ по г. Москве, УРАФ Федеральной службе безопасности Российской Федерации о признании действий об отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации незаконными, обязании оформить и выдать паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации, указывая на то, что 23.11.2018 он обратился с заявлением об оформлении и выдаче ему паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (загранпаспорта), однако 12.02.2019 получил уведомление об отказе в оформлении (выдаче) биометрического заграничного паспорта, содержащего электронный носитель информации, поскольку имеются сведения об осведомлённости Попова О.А. о сведениях, составляющих государственную тайну по работе в УВД по СВАО МВД России по г. Москве, установлен срок временного ограничения права на выезд из Российской Федерации до 21.01.2019 года. По мнению административного истца, данный отказ нарушает его права, свободы и законные интересы, препятствует к осуществлению прав и свобод.

Решением Коптевского районного суда г. Москвы от 13 июня 2019 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 августа 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений, удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ, по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Судом установлено, что 23.11.2018 Попов О.А. обратился в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по району Коптево г. Москвы с заявлением о выдаче паспорта нового поколения, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что административный истец осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну по работе в УВД по СВАО МВД России по г. Москве. Заключением УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 12.12.2018 года установлен срок временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации до 25.12.2020 года.

12.02.2012 года Попову О.А. выдано уведомление от 29.01.2019 года, которым ему отказано в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Основанием для отказа явилась осведомленность в сведениях, составляющих государственную тайну по работе в УВД по СВАО МВД России по г. Москве и временное ограничение на выезд из Российской Федерации до 25.12.2020 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Поповым О.А. требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 17,27, ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, пунктом 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 2, 10, 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утв. Приказом МВД России от 27.11.2017 N889, исходил из того, что действия административного ответчика являются законными, а права и интересы административного истца не нарушенными.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась, одновременно указав на следующее.

Поскольку осведомление Поповым О.А. о сведениях, составляющих государственную тайну, явилось основанием для установления УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве временного ограничения на выезд из Российской Федерации, то у административного ответчика имелись все законные основания для принятия оспариваемого решения; порядок, основания и содержание оспариваемого решения соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Доводы заявителя о том, что суд не истребовал и не проверил материалы проверки по его заявлению, в том числе не установилсведения, содержащие государственную тайну, о которых административный истец осведомлен, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку не входят в предмет исследования суда по данному спору.

Доводы заявителя со ссылкой на нарушение правил подсудности указанного спора не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на неверное толкование процессуального законодательства. Основанием рассматриваемого спора является отказ в оказании государственной услуги по выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (загранпаспорта), заявленные требования не связаны с государственной тайной, в связи с чем правила подсудности, установленные статьей 19 КАС РФ, районным судом не нарушены.

Выводы судебных инстанций являются верными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Попова О.А. на решение Коптевского районного суда г. Москвы от 13 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 26 августа 2019 года - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова