Определение Московского городского суда от 22 октября 2019 г. по делу N 4га-1139/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу *****., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 27.09.2019 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24.01.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18.07.2019 г. по административному исковому заявлению ******* к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения,

установил:

****. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными заключение о признании его не приобретшим гражданство РФ. Считает оспариваемое решение необоснованным, поскольку гражданство было им приобретено 01.04.1996 года, и ему был выдан паспорт гражданина РФ.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24.01.2019 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18.07.2019 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24.01.2019 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе **** ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и о принятии судебного акта, не передавая административное дело на новое рассмотрение.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судами нижестоящих инстанций допущено не было.

Как определено в части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (пункт 7 статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (01 июля 2002 года); б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 06.02.1995 г. N 13-ФЗ) (далее - Закон).

Согласно части 1 статьи 12 Закона гражданство РСФСР приобреталось: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве РСФСР; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РСФСР; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно пункту "г" части 1 статьи 18 Закона в порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

П унктами 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 предусмотрено, что при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

Судами установлено, что в соответствии с заключением, утвержденным начальником ГУ МВД России по г. Москве 14.05.2018 года, Аветисян А.С. признан не приобретшим гражданство РФ в установленном законом порядке.

В ходе проверки было установлено, что с 12.04.2005 года по 22.03.2011 год Аветисян А.С. был зарегистрирован по месту жительства в Московской области по адресу: г. Мытищи, ул. Шараповская, 2, корп. 2, кв. 133.

Зарегистрирован по месту жительства с 22.03.2011 года по настоящее время по адресу: г. Москва, Кремлевская набережная, 19, стр.1, кв. 24 по паспорту серии 45 07 N 665369 выданному 18.12.2004 года ОВД Лианозово г. Москвы.

Аветисян А.С. был документирован паспортом серии 45 07 N 665369 ОВД района Лианозово г. Москвы от 18.12.2004 года на основании общегражданского заграничного паспорта серии 51 N 0409624, выданного 23.12.1999 года Посольством РФ в Армении.

В заявлении о выдаче (замене) паспорта формы 1П имеется отметка о приобретении гражданства РФ 01.04.1996 года в Республике Армения.

Однако в ходе проведения проверки были получены следующие сведения.

Из полученного ответа от ОВМ ОМВД России по району Лианозово г. Москвы следует, что Аветисян А.С. является гражданином РФ на основании решения Посольства Российской Федерации в Армении от 01.04.1996 года в соответствии с п. 2 ст.18 Закона РФ от 28.11.1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации".

В ответе, полученном из УФМС России по Московской области, сообщалось, что по данным ОУФМС России по Московской области в городском поселении Мытищи, Аветисян А.С, прибывший из г. Еревана, Республики Армения, был зарегистрирован по месту жительства с 12.04.2005 года по 22.03.2011 года. По данным ДКС МИД России, переданным в УФМС России по Московской области и по учетам УФМС России по Московской области Аветисян А.С, приобретшим гражданство РФ либо вышедшим из него в установленном порядке не значится.

Вместе с тем в ответе, поступившем из Посольства России в Армении сообщалось, что Аветисян А.С. с заявлением о приобретении российского гражданства в Консульский отдел Посольства России в Армении не обращался. Сведения о документировании его общегражданским заграничным паспортом отсутствуют. Также сообщалось, что консульским отделом Посольства России в Армении паспорта серии "51" начали выдаваться только с сентября 2000 года.

Кроме того, по учетам ЦАСР УВМ ГУ МВД России по г. Москве Аветисян А.С. значится прибывшим из Армении.

Истец был зарегистрирован по месту пребывания как иностранный гражданин с 16.04.1999 года по 15.10.1999 года по адресу: г. Москва, ул.Молостовых, 11, корп.6, кв.80 по национальному паспорту гражданина Армении АЕ N 02350007, выданному 05.03.1999 года МВД Армении.

В дальнейшем был зарегистрирован по месту пребывания с 21.09.2000 года по 21.03.2001 года по адресу: Московская обл, ПГТ Богородское, 61, кв. 38 по паспорту серии АЕ N 0235007, выданному 05.03.1999 года РОВД Советского р-на г. Еревана.

Аветисян А.С. как лицо, приобретшее гражданство РФ не значится.

Вместе с тем, имеется информация об Аветисяне А.С. как об иностранном гражданине, имевшем регистрацию с 07.02.2004 года по 07.03.2004 года по адресу: г. Москва, ул. Малая Ботаническая, 13, кв. 39 по национальному паспорту 0235007 сроком действия до 05.05.2009 года.

По базе данных АС ЦБДУИГ Аветисян А.С. значится как иностранный гражданин, пересекавший границу РФ по иностранному заграничному паспорту Армении FT 0235007.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт приобретения ****. гражданства РФ в установленном порядке не подтверждён.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции согласился, выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, судами правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, при правильном применении норм материального и процессуального права, доказательства, на которых основаны выводы судов, также доводы сторон, получили надлежащую правовую оценку.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не могут быть признаны состоятельными, доводы жалобы относительно факта проживания своего подтверждения не нашли, поскольку сведений о постоянном проживании истца на территории Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2000 года заявителем не представлено, судом не установлено и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы ***** на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24.01.2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18.07.2019 г. по административному исковому заявлению ****** к УВМ ГУ МВД России по г. Москве об отмене решения - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова

Российская Федерация

Московский

городской суд

107076, г. Москва,

ул. Богородский вал, 8

факс: (495) 963-93-59

тел.: (495) 963-55-52

22.10.2019 г. N4га/5-1139/2019

Аветисян А.С.

143966, Московская область, г. Реутов, ул. Победы, д.2, корп. 1, кв.6

Направляется определение Московского городского суда об отказе в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции Вашей кассационной жалобы.

Одновременно возвращается копии жалобы.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова