Решение Московского городского суда от 06 сентября 2019 г. по делу N 7-10616/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Интеграл" Сабанаева Р.Г. на постановление N 18-44-Ф01-00109/01 от 26.11.2018 заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы Соскова В.В., решение от 13.12.2018 заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы Турищева С.М. и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 19.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Интеграл",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы N 18-44-Ф01-00109/01 от 26.11.2018 ООО "Интеграл" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 13.12.2018 указанное постановление изменено, назначено ООО "Интеграл" административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 19.06.2019 постановление заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы, с учетом изменений, внесенных решением заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы, и решение заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Интеграл" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель ООО "Интеграл" Сабанаев Р.Г. ставит вопрос об отмене административных актов, указывая на отсутствие события правонарушения.

Законный представитель ООО "Интеграл" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, обеспечил явку защитника Писарева А.В, который в суде доводы жалобы полностью поддержал.

Допрошенная в качестве свидетеля сотрудник ОАТИ г. Москве Иванова Н.С, предупрежденная судом об административной ответственности под роспись за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, полагала вмененное правонарушение совершенным и доказанным, доводы жалобы основанными на неправильном толковании действующего законодательства. Иванова Н.С. пояснила, что в ходе проведенного обследования объекта выявлены факты заужени проезжей части дороги), неудовлетворительное содержание аварийного освещения, что повлекло за собой привлечение организации к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Писарева А.В, допросив свидетеля Иванову Н.С, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

В соответствии с положениями ч.1 ст.8.18 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", административным правонарушением признается производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии п.п.5.11, 2.2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес", утв. постановлением Правительства Москвы от дата N 299-ПП, в случае проведения (производства) работ с занятием проезжей части улиц и магистралей, территории остановок общественного транспорта, отстойно-разворотных площадок общественного транспорта, велосипедных дорожек, в том числе в целях обеспечения прохода пешеходов, а также с полным перекрытием тротуаров, проведение таких работ осуществляется по согласованию в установленном порядке с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.

Работы на проезжей части улиц и магистралей должны производиться с соблюдением типовых схем организации дорожного движения при производстве работ на проезжей части улиц и магистралей, утвержденных Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес. Необходимо смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом 13.11.2018 в 09 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. 2-я Мытищинская, д. 2, стр. 1, ст. "Рижская", вл. 2 подрядн ой организаци ей - ООО "Интеграл" проводились земляные работы по прокладке инженерных коммуникаций ( газ ). На производство земляных работ, установку и содержание ограждений и временных объектов инспекцией в установленном порядке оформлен ордер N 18020064 от 18.07.2018 г, заказчик - АО "Мосгаз".

В ходе обследования выявлены факты нарушения ООО "Интеграл" п.п.5.11, 2.2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве ", утв. постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 299-ПП, а именно отсутствие согласований с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы (отсутствие отгонов зон производства работ 1:10, заужение проезжей части дороги), неудовлетворительное содержание аварийного освещения (аварийное освещение на ограждении установлено не везде).

Вопреки доводам жалобы вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО "Интеграл" N 18-44-Ф01-00109/01 от 14.11.2018; предписанием инспекции об устранении выявленных нарушений N 18-44-Ф01-00109/01 от 14.11.2018; поручением N 18-44-Ш11-1235 от 13.11.2018; рапортом главного инспектора Филькова Н.В. об обнаружении признаков правонарушения; уведомлением; фотоматериалом; информацией о наличии ордера (разрешения) ООО "Интеграл" N 18020064/01 от 18.07.2018 на проведение земляных работ; копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о постановки на учет в налоговом органе, устава ООО "Интеграл"; показаниями допрошенной в суде второй инстанций свидетеля Ивановой Н.С, иными материалами.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и судом достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "Интеграл" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы, т.к. указанное юридическое лицо допустило нарушение установленных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП Правил проведения земляных работ.

Выводы должностных лиц административного органа и судьи о виновности ООО "Интеграл" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и последующих решениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Интеграл" приняты все зависящие от него меры по соблюдению п.п. 5.11, 2.2.4 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве", утв. постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 299-ПП.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Интеграл" состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Интеграл" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

Совокупность исследованных должностным лицом и судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "Интеграл" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы.

Положенные в основу обжалуемого постановления должностного лица доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми. Постановление является мотивированным и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда г. Москвы при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание ООО "Интеграл" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст.8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Довод жалобы об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, основан на неверном толковании п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Интеграл" вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, р уководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление N 18-44-Ф01-00109/01 от 26.11.2018 заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы, с учетом изменений, внесенных решением заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы, решение заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 13.12.2018 и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 19.06.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Интеграл" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Интеграл" Сабанаева Р.Г. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.