Решение Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 7-10806/2019

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ОАО "САНДВИК - МКТС" ** В.М. на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 09 августа 2019 года, которым постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости г.Москвы от 19.10.2018г. N 3487-ЗУ /902055-18 в отношении ОАО "САНДВИК - МКТС" - оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы (далее Госинспекции по недвижимости) от 19.10.2018г. ОАО "САНДВИК - МКТС" было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и назначено наказание в виде штрафа в размере **000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением законный представитель ОАО "САНДВИК - МКТС" обратился с жалобой в Останкинский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ОАО "САНДВИК - МКТС" ** В.М. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права, Общество регулярно привлекается к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ и привлечение к ответственности по ч.1 ст.6.11 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" неправомерно.

В судебное заседание защитник ОАО "САНДВИК - МКТС" ** А.Н. явилась, доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.

Согласно ст. 6.11 ч. 1 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (в редакции г. Москвы от 24.06.2015 N 32), использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.6, 7 ст.4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве" о снованием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Согласно пп.1.1 п.1 ст.8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве", основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, 14.09.2018 главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮАО Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: 127018, г. Москва, **.

В ходе обследования установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 77:** общей площадью 10540 кв.м земельно-правовые отношения не оформлены.

На земельном участке расположен комплекс зданий с адресными ориентирами: г. Москва, **, принадлежащие на праве собственности ОАО "САНДВИК - МКТС", временные строения и сооружения. Участок огорожен железобетонным забором, охраняется, доступ к нему ограничен.

Таким образом, ОАО "САНДВИК - МКТС" нарушило п.п. 6, 7 статьи 4, п. 1.1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве". 19 октября 2018 года в отношении ОАО "САНДВИК - МКТС" вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП города Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина ОАО "САНДВИК - МКТС" по ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 14.09.2018 N 9025055, фототаблицей к рапорту, протоколом об административном правонарушении от 25.09.2018, сведениями из информационной системы Департамента городского имущества города Москвы, иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в районном суде и обоснованно опровергнуты, со ссылкой на то, что предпринятые попытки заключения нового договора аренды земельного участка, привлечение Общества к ответственности по иным нормам КоАП РФ, не влекут отмену постановления.

Действия ОАО "САНДВИК - МКТС" правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

В силу ст.4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия земельного участка являются уже оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Оспариваемое решение судьи по настоящему делу соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 09 августа 2019 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по недвижимости г.Москвы от 19.10.2018г. N 3487-ЗУ /902055-18 в отношении ОАО "САНДВИК - МКТС" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов