Решение Московского городского суда от 16 сентября 2019 г. по делу N 7-11107/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Захваткина А.Ю. на решение судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 26 июня 2019 года, которым постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010119030500003992 от 05.03.2019 года и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 28.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Захваткина А.Ю. оставлены без изменения, а жалоба Захваткина А.Ю. - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010119030500003992 от 05.03.2019 года Захваткин А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеосъёмки.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 28.03.2019г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, Захваткин А.Ю. обратился с жалобой в суд.

Судьей Измайловского районного суда г.Москвы постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просит Захваткин А.Ю. по доводам жалобы.

В судебное заседание Московского городского суда Захваткин А.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу, указанному в жалобе, почтовое отправление с судебным извещением, направленное в адрес Захваткина А.Ю, возвратилась обратно в суд с пометкой "из-за истечения срока хранения".

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Захваткина А.Ю.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления и решения должностных лиц административного органа и решения судьи.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-П "Об организации платных городских парковок в городе Москве" лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1- 2.3.2 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 15 октября 2012 г. N 615-РП "О создании государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского Парковочного Пространства" в целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства города Москвы создано Государственное казенное учреждение г.Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Полномочия должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях предусмотрены ст. 16.3 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 9 ст. 16.3 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях дела рассматривают уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.3, 8.14, 10.1, 10.2, 10.5 - 10.9, 11.10 настоящего Кодекса. От имени указанных органа, учреждений рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14, 10.1, 10.5, ч. 2.1 и 2.2 статьи 10.9 настоящего Кодекса, вправе контролеры, контролеры-ревизоры.

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, водитель транспортного средства "Нисан Кашкай, серебристый" г.р.з. *, собственником которого является Захваткин А.Ю, 28.02.2019 г. в 12 час. 19 мин. по адресу: *, в нарушение требований п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", разместил указанный автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Вина Захваткина А.Ю. подтверждается приложением к обжалуемому постановлению ГКУ "АМПП" - фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, имеет функцию фотосъемки: АПК ПаркРайт, идентификатор 363, свидетельство о поверке N СП2004243, действительное до 23.04.2019 года.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной статьей предусмотрено, что положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Захваткина А.Ю. в совершении вмененного ему административного правонарушения, нормы права применены правильно, поскольку водитель автомобиля указанной марки разместил автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты, за что предусмотрена административная ответственность по п.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях".

Действия Захваткина А.Ю. правильно квалифицированы по п. 2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях".

Согласно примечанию к ст. 8.14 КоАП г. Москвы под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г.Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 г.(п. 15).

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно п. 2.1.2 вышеуказанных Правил размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района г.Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Исходя из положения данной нормы водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, бесплатная парковка может быть осуществлена только на специально отведенных местах, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Как следует из материалов дела, Захваткин А.Ю. является инвалидом 3 гр. бессрочно. В отношении его автомобиля в реестр парковочных разрешений инвалидов внесена запись 27.03.2019г. со сроком действия- бессрочно.

Вместе с тем, довод жалобы заявителя о том, что он является инвалидом 3 гр. бессрочно не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов судьи о совершении Захваткиным А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" т.к. транспортное средство заявителя в момент фотофиксации административного правонарушения было размещено на платной городской парковке в месте, не предназначенном для парковки инвалидов.

Довод жалобы заявителя о том, что в месте парковки автомобиля, он не обнаружил на ней паркомата и никаких указаний, где находится ближайший паркомат, ввиду того, что иными способами оплатить парковку он не мог (в тот момент у него с собой не было мобильного телефона), он принял решение её покинуть, на изучение возможных способов оплаты у него ушло около 5 минут, так как состояние здоровья не позволяло ему быстро передвигаться, и осуществить поиск ближайшего паркомата, убедившись, что нет возможности оплатить парковку, в 12:19:15 он её покинул, общее время, которое его машина находилась на парковке, составило 5 мин. 35 сек, и что и на месте парковочного кармана, где он поставил машину, отсутствовало извещение об изменении с 15 декабря 2018 года срока для оплаты парковки с 15 минут на 5, это лишило его возможности принять решение покинуть парковку до истечения установленных пяти минут, не опровергает выводы судьи о совершении заявителем вмененного административного правонарушения и поэтому не может служить основанием для отмены постановления и решения должностных лиц, и решения судьи первой инстанции.

Довод жалобы о том, что данная парковка не была оборудована стационарным паркоматом ничем объективно не подтвержден и не может служить основанием для отмены постановления и решения должностных лиц, и решения судьи первой инстанции.

Довод жалобы заявителя о том, что в связи с тем, что время просроченной парковки составило меньше одной минуты, наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей не соизмеримо с тяжестью совершённого правонарушения, так как размер его пенсии в настоящее время составляет * руб, а наложенное на взыскание 39,6% от его месячного дохода, не может служить основанием для отмены постановления и решения должностных лиц, и решения судьи первой инстанции.

Административное наказание Захваткину А.Ю. назначено в пределах санкции п. 2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и является справедливым.

Другие доводы жалобы заявителя не влияют на правильность выводов судьи и поэтому не могут служить основанием для отмены постановления и решения должностных лиц, и решения судьи первой инстанции.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, разместившее автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения. Принцип презумпции невиновности нарушен не был, бремя доказывания распределено с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Несогласие Захваткина А.Ю. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением и постановление должностного лица, не является основанием к отмене указанных актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Оснований для отмены решения судьи, а также постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 26 июня 2019 года, постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010119030500003992 от 05.03.2019 года и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 28.03.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Захваткина А.Ю. - оставить без изменения, а жалобу Захваткина А.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов