Решение Московского городского суда от 16 сентября 2019 г. по делу N 7-11208/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Торговый дом "Касимовский" Ковалевой П.К. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы N 19-51-Г06-00002/01 от 10.01.2019 г. и решение судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г.Москвы) в отношении ООО "Торговый дом "Касимовский",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы N 19-51-Г06-00002/01 от 10.01.2019 г. юридическое лицо - ООО "Торговый дом "Касимовский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с данным Постановлением, защитник ООО "ТД "Касимовский" обратилась в суд с жалобой.

Решением судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 18 апреля 2019 г. вышеназванное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением судьи, защитник ООО "Торговый дом "Касимовский" Ковалева П.К. подала жалобу в Московский городской суд, в которой по доводам жалобы просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи, считая их незаконными и необоснованными.

В судебное заседание Московского городского суда защитник ООО "ТД "Касимовский" по доверенности Ковалева П.К. извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явилась о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении слушания дела не заявлено, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Общества в соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Прибывший в судебное заседание представитель Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы инспектор Г орбачев Д.В, опрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что вынесенные Постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи считает законными и обоснованными, что он составлял рапорт об административном правонарушении, из фотоматериала видно, что на крышах ООО "ТД "Касимовский" имеется свес снега, наледь, сосульки и толщина снега на крышах явно больше 5 см, что является нарушением п. 10.13 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018 и пояснил, что снег должен убираться незамедлительно.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав в качестве свидетеля - представителя Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы инспектора Г орбачева Д.В, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

В соответствии со ст. 8.12 ч.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.10.13 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. N 1018, "Собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.

Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Очистка от снега крыш с металлическими и скатными кровлями, карнизов и других выступающих частей и элементов нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов с наружным водоотводом:

- выходящих на улично-дорожную сеть, тротуары, пешеходные зоны, зоны входов в подъезды, детские площадки и иные места, предназначенные для прохода людей, производится в течение двух суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см;

- выходящих на иные территории производится в течение трех суток с момента окончания снегопада либо немедленно при накоплении снега свыше 5 см.".

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 10.01.2019 г. в 15.49 часов по адресу: *, в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объекта благоустройства в городе Москве с применением средств фото- и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано нарушение ООО "ТД "Касимовский" п.10.13 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. N 1018, а именно: неудовлетворительное содержание кровли, не организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований).

Факт принадлежности ООО "ТД "Касимовский" указанного в оспариваемом Постановлении здания заявителем не оспаривается, а также подтверждается имеющимся в материалах дела об административном правонарушении планом местности и расположения здания, выписками из ЕГРН.

Действия ООО "Торговый дом "Касимовский" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Торговый дом "Касимовский" в его совершении подтверждены следующими доказательствами: поручением N 18-51-Б05-2710 от 29.12.2018г. об осуществлении обеспечения контроля за состоянием объектов благоустройства в г.Москве; фотоматериалом фиксации административного правонарушения средством фотосъемки при помощи Государственной информационной системы "Единый центр хранения данных"; выписками из ЕГРН и другими материалами дела.

Согласно ч. 2 ст.26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, в соответствии с которым положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вопреки требованиям ст. 2.6.2 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, ООО "Торговый дом "Касимовский", используя объект недвижимости, не представило надлежащих доказательств того, что объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "Торговый дом "Касимовский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП Москвы.

Выводы должностного лица административного органа и судьи о виновности ООО "Торговый дом "Касимовский" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что ф акт несвоевременного выполнения ответственного лица требования п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, может быть установлен только по результатам систематического обследования состояния благоустройства, проводимого ОАТИ, а не путем одномоментной фиксации снега на кровле здания. Таким образом объективной стороной правонарушения является не наличие снега на крыше, а факт непринятия мер обществом по удалению снега в определенный срок, но не более 3 суток, с момента обнаружения и установления толщины снега на крыше свыше 5 см. основаны на ошибочном толковании закона и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения судьи.

Доводы жалобы о том, что доказательства, которые могут указывать на наличие факта правонарушения, административным органом не предоставлены, вывод административного органа о виновности общества, основан исключительно на фотоматериалах произведенных 10.01.2019г, при этом отсутствуют сведения с фотофиксацией о непринятии Обществом мер по очистке крыш в установленные сроки, опровергаются собранными по делу доказательствами и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения судьи.

Доводы жалобы о том, что в Решении судья указал, что согласно предоставленным фотографиям, установлено, что толщина снега больше 5 см, и в соответствии с п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, общество должно произвести очистку крыш от снега незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для очистки снега. Общество надлежащим образом выполняет указанные требования п 10.13 санитарных правил и своевременно провидит очистку крыш от снега и наростов льда. Вместе с тем, административный орган не предоставил доказательства о том, что обществом не предприняты меры по своевременной очистке с момента обнаружения (с 10.01.2019г.). Таким образом, вывод суда, сделан исключительно на единовременной фотофиксации снега на крыше, толщина снега и наличие ледяных свесов с крыши, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, поскольку противоречат материалам дела, а именно фотографиям, из которых видно наличие сосулек и снега на крыше более 5 см. по периметру здания, которые создают прямую угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, в случае их схода с крыши.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. В соответствии с ч.2 ст.26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, которые при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении получили надлежащую оценку судьи по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения.

Данные обстоятельства также подтверждаются свидетельскими показаниями должностного лица - инспектора ОАТИ Горбачева Д.В. в суде второй инстанции, не имеющей оснований для оговора и предупрежденной по ст. 17.9 КоАП РФ об ответственности за дачу ложных показаний.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Торговый дом "Касимовский" имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства города Москвы, за нарушение которого ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного, вопреки положениям ст.ст. 1.5, 2.6.2 КоАП РФ ООО "Торговый дом "Касимовский" не представлено, тогда как доказательства невиновности обязан представить по данной категории дел собственник или иной пользователь объекта недвижимости.

По существу доводы жалобы ООО "Торговый дом "Касимовский" не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об оставлении без изменения постановления должностного лица, признав его законным.

Административное наказание ООО "Торговый дом "Касимовский" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.12 КоАП г.Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы N 19-51-Г06-00002/01 от 10.01.2019 г. и решение судьи Нагатинского районного суда г.Москвы от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "Торговый дом "Касимовский" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Харитонов Д.М.