Решение Московского городского суда от 18 сентября 2019 г. по делу N 7-11304/2019

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Румянцевой А.С., действующей по доверенности в интересах Хромова Д.С. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Татарникова Е.В. от 14 ноября 2018 г. N 8-ПП/2018-3/77/1217/130/18, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 14 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО "ВУМН" Хромова Дениса Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 8-ПП/2018-3/77/1217/130/18 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Татарникова Е.В. от 14 ноября 2018 г, оставленным без изменения решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 14 мая 2019 г, исполнительный директор ООО "ВУМН" Хромов Денис Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлениями, защитник Хромова Д.С. по доверенности Румянцева А.С. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, изменить меру наказания на предупреждение, ссылаясь на то, что обстоятельства по делу не были установлены правильно, не учтено, что ответственное лицо за охрану труда назначено 03 октября 2018 г, до этой даты функцию по охране труда в Обществе осуществлял руководитель, административное правонарушение Хромову Д.С. вменяется впервые, какой-либо вред или угроза причинения вреда работникам отсутствует, с 2015 г. Общество не осуществляет экономическую деятельность, на сегодняшний день Хромов Д.С. прошел обучение по охране труда в специализированной организации и 15 октября 2018 г. получено удостоверение.

Хромов Д.С. в судебное заседание Московского городского суда не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, направил в судебное заседание защитника Румянцеву А.С, которая доводы указанной жалобы поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, оснований к отмене состоявшихся по делу постановление должностного лица, решение судьи не усматривается.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 217 ТК РФ работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда (часть 3 ст. 217 ТК РФ), штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

В силу ч. 1 ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждены Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N1/29,

Согласно п.п. 2.3.1, 2.3.2 указанного порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в г. Москве руководитель ООО "ВУМН" исполнительный директор Х ромов Д.С, назначенный на должность 15 июня 2018 г, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за то, что в нарушение требований указанных выше нормативных актов, в обществе до 03 октября 2018 г. не назначено лицо ответственное за охрану труда, а также Хромов Д.С. не прошел обучение по охране труда в сроки установленные трудовым законодательством. Указанные обстоятельства выявлены в результате проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной должностным лицом названного административного органа 23 октября 2018 г.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица.

Факт совершения Хромовым Д.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 12 ноября 2018 г, распоряжением заместителя руководителя ГИТ в г. Москве о проведении внеплановой документарной проверки от 24 сентября 2018 г.; актом проверки от 23 октября 2018 г, предписанием от 23 октября 2018 г, копией Устава ООО "ВУМН" утв. Решением участника 25 января 2010 г.; копией решения участника ООО "ВУМН" от 30 мая 2018 г. об избрании исполнительным директором Хромова Д.С, штатной расстановкой ООО "ВУМН" по состоянию на 04.10.2018, и иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом, судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом, судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом Государственной инспекции труда в г. Москве и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что исполнительный директор ООО "ВУМН" Хромов Д.С. не обеспечил соблюдение требований трудового законодательства по охране труда, что свидетельствует о ненадлежащим исполнении служебных обязанностей и наличии вины в совершении вмененного правонарушения.

Таким образом, Хромов Д.С. как должностное лицо, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Приведенные стороной защиты доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене актов должностного лица и судьи районного суда, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в данном случае назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, его характера, объектом которого являются общественные отношения в сфере трудовых прав, охраны труда, данных личности, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, наличие обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 14 ноября 2018 г. N 8-ПП/2018-3/77/1217/130/18, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 14 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Хромова Д.С, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.