Решение Московского городского суда от 24 сентября 2019 г. по делу N 7-11635/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО в интересах Пугачёва А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" ФИО от 13 мая 2019 г. N 19-42-098-3/2019, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 20 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Пугачёва А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" ФИО от 13 мая 2019 г. N 19-42-098-3/2019, оставленным без изменения решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 20 августа 2019 г, Пугачёв А.В. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ФИО в интересах Пугачёва А.В. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины Пугачёва А.В, спорный земельный участок не входит в границы природоохранной зоны.

Пугачёв А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник ФИО в интересах Пугачёва А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы ФИО в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона г. Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в г. Москве" на особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе: искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта; проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, без заключения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы; изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории

В случае нарушения установленного режима использования земельного участка, а равно создания препятствий для посещения занимаемых участков лицами, указанными в части 4 настоящей статьи, граждане, должностные лица, юридические лица привлекаются к ответственности в соответствии с настоящим Законом, федеральным законодательством и законодательством г. Москвы (ч. 5 ст. 30 этого же Закона г. Москвы).

Режимы особой охраны и использования территории памятника природы регионального значения "Серебряный Бор" установлены Положением о памятнике природы "Серебряный бор" (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2005 г. N 86.

Пунктом 1.1 Положения установлено, что памятник природы регионального значения "Серебряный Бор" является особо охраняемая природная территория города Москвы, на которой представлены объекты живой и неживой природы, имеющие повышенную природоохранную, познавательную и историко-культурную ценность и значимость в масштабах всего города.

Согласно п. 4.4. Положения на территории памятника природы "Серебряный Бор" запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира и которая противоречит целям и задачам памятника природы, в том числе: искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта; действия, влекущие за собой увеличение рекреационной и других антропогенных нагрузок на природный комплекс памятника природы; проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов;- увеличение площади, занятой строениями, автодорогами и другими лишенными растительности поверхностями; загрязнение почвы, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов; устройство снегосвалок; самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков особо охраняемой природной территории; осуществление любых действий, ведущих к изменению режима функционирования или внешнего вида памятника природы.

Аналогичные требования содержаться в п. 4.19 Положения.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 27 февраля 2019 г. в 16 час. 00 мин. по адресному ориентиру: г. Москва, ул. Таманская, напротив вл. 95, стр. 9 в ходе обследования особо охраняемой природной территории памятника природы "Серебряный бор" государственным госинспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях ФИО выявлено, что Пугачев А.А, в нарушение приведенных выше требований Закона г. Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в г. Москве", Положения о памятнике природы "Серебряный бор" при производстве работ на земельном участке с кадастровым номером 77:08:0013014:1835 на основании договора возмездного оказания услуг от 30 января 2019 г. по замене части существующего забора с установкой новых въездных работ, на территории памятника природы "Серебряный Бор" в границах земельного участка с кадастровым номером 77:08:0013014:37 с целью увеличения подъездных путей к вышеуказанному участку допустил замусоривание территории площадью около 10 кв.м, путем размещения отсыпной смеси состоящей из грунта, лома камня, щебня и шлака общим объемом 10.2 куб.м.

Действия Пугачева А.А. квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина Пугачева А.А. в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: актом обследования особо охраняемой территории от 27 февраля 2019 г. с фототаблицами, планом-схемой к нему; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; выпиской из ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:08:0013014:1835; документами о согласовании установки ворот и замене части существующего забора земельного участка с кадастровым номером 77:08:0013014:1835; протоколами исследований от 12 марта 2019 г. N 37т, 38т, 39т,40т, 37-П, 38-П, 39-П, 40-П, и дополнениями к ним; расчетом оценки вреда, причиненного окружающей среде; письменными объяснения защитника Чуриловой О.В. в интересах Левченко В.В.; договором возмездного оказания услуг от 30 января 2019 г. по замене части существующего забора с установкой новых въездных работ, заключенного между ФИО и Пугачевым А.В.; копией паспорта на имя Пугачева А.В.; протоколом об административном правонарушении; и иными доказательствами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с оценкой указанных доказательств не имеется.

Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, должностным лицом все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, выводы должностного лица мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Утверждение стороны защиты о том, что размещение отсыпной смеси состоящей из грунта, лома камня, щебня и шлака осуществлено за пределами границ памятника природы "Серебряный бор", опровергается представленным в материалы дела актом обследования особо охраняемой территории от 27 февраля 2019 г. с фототаблицами, планом-схемой к нему. Оснований не доверять отраженным в акте и приложениях к нему сведениям не имеется.

Ссылка заявителя об отсутствии в материалах дела доказательств причинения Пугачевым А.В. вреда окружающей среде, не свидетельствует об отсутствиях в действиях последнего состава вмененного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае, объективную сторону вмененного Пугачеву А.В. административного правонарушения, образуют действия последнего, свидетельствующие о нарушении установленного режима особой охраны и использования территории памятника природы регионального значения "Серебряный Бор", выразившиеся в замусоривании части территории памятника природы регионального значения "Серебряный Бор" площадью около 10 кв.м, путем размещения отсыпной смеси состоящей из грунта, лома камня, щебня и шлака общим объемом 10.2 куб.м.

Довод жалобы о том, что Пугачев А.В. не был должностным лицом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в административном органе, служить основанием для удовлетворения жалобы не может.

Из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела в административном органе 13 мая 2019 г. Пугачев А.В. лично извещен соответствующим уведомлением 30 апреля 2019 г, о чем собственноручно расписался (л.д. 133).

Однако в назначенное время Пугачев А.В. на рассмотрение дела к должностному лицу 13 мая 2019 г. не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на основании ст. 25.1 КоАП ПФ правомерно рассмотрел дело в его отсутствие.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Пугачева А.В. в совершении административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. назначено Пугачеву А.В. должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ст. 8.39 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" ФИО от 13 мая 2019 г. N 19-42-098-3/2019, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 20 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Пугачёва А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А.