Решение Московского городского суда от 10 октября 2019 г. по делу N 7-12672/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" Чернявина П.В. на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 09.10.2018 N0356043010518100900012378, решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 04.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 09.10.2018 N0356043010518100900012378 ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 04.03.2019 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" Чернявина П.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, директор ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" Чернявин П.В. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.

Законный представитель ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов.

Административная ответственность по ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Субъектами указанного правонарушения могут являться как физические, так и юридические лица.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999г. N 17 "О защите зеленых насаждений" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно п. 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г N 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 25.09.2018 в 01 час. 45 мин. по адресу: г. Москва, Михневская улица, дом 8 водитель разместил на газоне (иной территории, занятой зелёными насаждениями) транспортное средство марки АУДИ А6, ЧЕРНЫЙ****. Собственником данного транспортного средства является ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес".

Действия ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" квалифицированы по ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" в его совершении подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, реестром зеленых насаждений г. Москвы, копией приказа о назначении Чернявина П.В. директором ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес"; командировочным удостоверением Чернявина П.В.

Прибор фиксации Комплекс автоматический измерительный с фотофиксацией "ПАК ПМ", которым зафиксировано правонарушение, совершённое ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес", идентификатор N 030111203230, прошел проверку N СП 1183435, которая действительна до 20.07.2019. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений г. Москвы, не имеется, с учетом того, что программно-аппаратный комплекс "Помощник Москвы" (ПАК ПМ) зарегистрирован Росстандартом в качестве средства измерения, предназначенного для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах города Москвы посредством мобильных устройств, обязательно оборудованных (имеющих) в составе средств фото- и киносъемки, видеозаписи, имеет сертификат соответствия Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы", номер свидетельства о поверке, срок действия поверки которого на момент фиксации административного правонарушения не истек.

Также следует отметить, что ПАК ПМ является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Кроме того, не имеется каких-либо оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на газоне в месте парковки автомобиля заявителя в момент обнаружения правонарушения, поскольку данное обстоятельство бесспорно усматривается из фотоматериала и выписки из реестра зеленых насаждений г.Москвы.

Директор ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" Чернявин П.В, находясь в командировке, действует в интересах организации, следовательно, в данном случае виновным лицом, является именно ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес".

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Вопреки доводам жалобы, вина ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" подтверждена совокупностью вышеприведенных доказательств.

Рассмотрев жалобу, судья районного суда дал оценку доводам заявителя, представленным им доказательствам, указав, что представленные заявителем доказательства не свидетельствуют об отсутствии вины ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" в совершении вмененного правонарушения.

Суд критически относится к доводу о том, что стоянка автомобиля на газоне была вызвана резким ухудшением здоровья водителя автомобиля - директора ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" Чернявина П.В, поскольку последний имел возможность оставить свой автомобиль в ином разрешенном для парковки месте. Кроме того, место парковки автомобиля (г. Москва, ул. Михневская, д. 8) относится к муниципальному району Бирюлево Восточное Нагатинского района ЮАО г. Москвы, а место расположения медицинского учреждения, в которое обращался заявитель находится в районе Теплый стан ЮЗАО г. Москвы.

Материалами дела подтверждается то, что у директора ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" Чернявина П.В. имелась возможность соблюдения законодательства в области охраны зеленых насаждений, за нарушение которого ст. 8.25 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемыми постановлением и решением, постановленными с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к их отмене.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы, т.ч. о наличии описки в решении суда не являются основанием для отмены обжалуемых административных актов. Заявитель вправе в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ обратиться в районный суд с заявлением об их исправлении.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи либо постановления должностного лица, допущено не было.

Административное наказание ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" назначено в пределах санкции ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 09.10.2018 N0356043010518100900012378, решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 04.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес", оставить без изменения, жалобу директора ФГБУ "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" Чернявина П.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.