Решение Московского городского суда от 14 октября 2019 г. по делу N 7-12836/2019

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "ЦНИРТИ им. Академика А.И. Берга" по доверенности Соколова А.М. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от

16 августа 2019 года, которым постановлено:

"Признать АО "ЦНИРТИ им. Академика А.И. Берга" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятидесяти тысяч) рублей",

УСТАНОВИЛ:

27 мая 2019 года заместителем Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО "ЦНИРТИ им. Академика А.И. Берга" по ст. 17.7 КоАП РФ.

29 мая 2019 года дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд

г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник АО "ЦНИРТИ им. Академика А.И. Берга" по доверенности Соколов А.М. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав защитников АО "ЦНИРТИ им. Академика А.И. Берга" - Соколова А.М, Сорочкина Р.А, поддержавших доводы жалобы, помощника Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектов Содель О.В, возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из представленных материалов следует, что 15 января 2019 года Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах по поручению прокуратуры города Москвы проводилась проверка исполнения законодательства об оружии на территории АО "ЦНИРТИ им. Академика А.И. Берга" по адресу: ***.

В ходе проверки было выявлено нарушение Закона N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" со стороны АО "ЦНИРТИ им. Академика А.И. Берга" и ООО ЧОП "***".

12 марта 2019 года заместителем прокурора Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах АО "ЦНИРТИ им. Академика А.И. Берга" вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охранной деятельности и борьбе с терроризмом в 30-дневный срок.

Названное представление получено АО "ЦНИРТИ им. Академика А.И. Берга"

11 апреля 2019 года.

Следовательно, данное представление об устранении нарушений законодательства об охранной деятельности и борьбе с терроризмом подлежало исполнению в срок до

11 мая 2019 года.

12 апреля 2019 года первым заместителем генерального директора АО "ЦНИРТИ им. Академика А.И. Берга" в адрес заместителя прокурора Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах направлен ответ на вышеуказанное представление.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 12 мая 2019 года и истек 12 августа 2019 года.

Однако, постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы о привлечении АО "ЦНИРТИ им. Академика А.И. Берга" к административной ответственности вынесено судьей 16 августа 2019 года, то есть за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении АО "ЦНИРТИ им. Академика А.И. Берга" прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении АО "ЦНИРТИ им. Академика А.И. Берга" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов