Определение Московского городского суда от 14 октября 2019 г. по делу N 7-12848/2019

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном дело по жалобе фио на определение судьи Мещанского районного суда Москвы от дата, которым постановлено:

Возвратить жалобу фио на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета наименование организации от дата N 0355431010119050600012788 и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб наименование организации от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес - заявителю,

УСТАНОВИЛ

Постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета наименование организации от дата N 0355431010119050600012788 фио привлечена к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и ей назначено административной наказание в виде штрафа в размере сумма

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалобу наименование организации от дата указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

В Мещанский районный суд адрес поступила жалоба фио на вышеуказанные постановление и решение должностных лиц.

Определением судьи Мещанского районного суда адрес от дата жалоба фио на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета наименование организации от дата N 0355431010119050600012788 и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб наименование организации от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 адрес Москвы возвращена заявителю.

Не согласившись с определением судьи Мещанского районного суда адрес от дата, фио обратилась в жалобой в Московский городской суд, в которой ставит вопрос о его отмене. В жалобе заявитель ссылается на то, что копия решения вышестоящего должностного лица была получена самостоятельно, поскольку по почте она направлена не была.

В судебное заседание фио не явилась, уполномочила представлять свои интересы защитника по доверенности фио, который жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения явившегося защитника, прихожу к выводу об отмене определения судьи Мещанского районного суда адрес, по следующим основаниям.

Возвращая жалобу фио, судья пришел к выводу о пропуске установленного законом срока обжалования.

Между тем, данный вывод сделан без учета представленных материалов, поэтому с ним нельзя согласиться.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30-8 настоящего Кодекса.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

В силу п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу ч. 1 п. 2, п. 3 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу; об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 1 п. 7 пп. "в" ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае истребования дополнительных материалов по делу.

Статьей 30.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление должностного лица судья не лишен возможности истребовать дополнительные документы, в том числе копию постановления для проверки вопроса о своевременной подаче жалобы, подведомственности, не возвращая заявителю жалобу без рассмотрения.

Между тем, как видно из материалов дела, при рассмотрении жалобы судьей не проверен довод о неполучении копии решения по жалобе на постановление об административном правонарушении, тогда как в своих жалобах заявитель указывает на то, что копия обжалуемого решения получена им самостоятельно, так как по почте она направлена не была.

Из материалов дела не следует, что судьей запрашивались данные материалы и были представлены суду. Подлинники материалов, либо их надлежащим образом заверенная копия в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, прихожу к выводу о том, что определение судьи Мещанского районного суда адрес от дата не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное, и принять по жалобе обоснованное и законное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.6 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Определение судьи Мещанского районного суда адрес от дата отменить.

Дело возвратить в Мещанский районный суд адрес на рассмотрение по существу.

Судья

Московского городского суда Лашков А.Н.