Определение Московского городского суда от 16 октября 2019 г. по делу N 7-13054/2019

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном дело по жалобе фио на определение судьи Мещанского районного суда Москвы от дата, которым постановлено:

В удовлетворении ходатайства фио о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации N 0355431010119030400058540 от дата и решение заместителя отдела по рассмотрению жалоб наименование организации от дата по делу об административном правонарушении, которым фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", - отказать,

УСТАНОВИЛ

Постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации N 0355431010119030400058540 от дата фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением заместителя отдела по рассмотрению жалоб наименование организации от дата указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

В Савеловский районный суд адрес поступила жалоба фио на вышеуказанные постановление и решение должностных лиц, а также ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением судьи Савеловского районного суда адрес от дата жалоба фио направлена по подсудности в Мещанский районный суд адрес.

Определением судьи Мещанского районного суда адрес от дата фио отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Не согласившись с определением судьи Мещанского районного суда адрес от дата, фио обратилась с жалобой в Московский городской суд, в которой ставит вопрос о его отмене. В жалобе заявитель ссылается на то, что вопреки выводам суда, срок обжалования пропущен не был.

В судебное заседание явилась защитник фио по доверенности фио, которая жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения явившегося защитника, прихожу к выводу об отмене определения судьи Мещанского районного суда адрес, по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении ходатайства фио о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, судья пришел к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока.

Между тем, данный вывод сделан без учета представленных материалов, поэтому с ним нельзя согласиться.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30-8 настоящего Кодекса.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

В силу п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу ч. 1 п. 2, п. 3 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу; об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 1 п. 7 пп. "в" ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае истребования дополнительных материалов по делу.

Статьей 30.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений наименование организации N 0355431010119030400058540 от дата фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Решением заместителя отдела по рассмотрению жалоб наименование организации от дата указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

Согласно приложенному к жалобе отчету об отслеживании почтовых отправлений с идентификатором N 14580333052370, копия решения заместителя отдела по рассмотрению жалоб наименование организации от дата получена фио дата.

дата в Савеловский районный суд адрес поступила жалоба защитника фио по доверенности фио на вышеуказанные постановление и решение должностных лиц.

Определением судьи Савеловского районного суда адрес от дата жалоба защитника фио по доверенности фио направлена по подсудности в Мещанский районный суд адрес.

Определением судьи Мещанского районного суда адрес адрес от дата жалоба защитника фио по доверенности фиоА была возвращена заявителю в связи тем, что к жалобе не приложена доверенность, подтверждающая полномочия защитника на подачу жалобы в интересах фио

дата в Мещанский районный суд адрес поступила жалоба фио на постановление и решение должностных лиц наименование организации, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.

Определением судьи Мещанского районного суда адрес от дата фио отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Между тем, в ходатайстве о восстановлении процессуального срока обжалования содержится довод о том, что при подаче фио в интересах фио жалобы в Савеловский районный суд адрес копия доверенности была приложена, что подтверждается списком приложенных к жалобе документов (л.д.8), однако доверенность была утеряна при направлении дела в Мещанский районный суд адрес.

Данный довод судья Мещанского районного суда адрес при отказе в восстановлении пропущенного срока на обжалование не проверил, материалы дела судьей не запрашивались и не были представлены суду. Подлинники материалов, либо их надлежащим образом заверенная копия в материалах дела отсутствует.

В связи с изложенным, полагаю, что названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, а вывод судьи первой инстанции о пропуске процессуального срока обжалования является преждевременным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, прихожу к выводу о том, что определение судьи Мещанского районного суда адрес от дата не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное, и принять по жалобе обоснованное и законное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.6 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Определение судьи Мещанского районного суда адрес от дата отменить.

Дело возвратить в Мещанский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда фио