Решение Московского городского суда от 18 октября 2019 г. по делу N 7-13220/2019

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рукосуева Ю.К.на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП"N*** от 01 ноября 2018 года, на решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 26 ноября 2018 года, на решение судьи Перовскогорайонного суда города Москвы от 05 сентября 2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Рукосуева Ю.К.,

установил:

постановлениемконтролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N*** от 01 ноября 2018годаРукосуев Ю.К.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 26 ноября 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Рукосуева Ю.К. - без удовлетворения.

Не согласившись с такими актами должностных лиц, Рукосуев Ю.К.подал на них жалобу в Перовский районный суд города Москвы, решением судьикоторого от 22 апреля 2019 годауказанные акты должностных лиц ГКУ "АМПП" оставлены без изменения, жалоба заявителя- без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 20 июня 2019 года, указанное решение судьи районного суда отменено по доводам поданной Рукосуевым Ю.К.жалобы, дело направлено на новое рассмотрение.

По результатам нового рассмотрения судьей районного суда 05 сентября 2019 года постановлено решение, которым постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 01 ноября 2018 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 26 ноября 2018 года оставлены без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд Рукосуев Ю.К.обжалует перечисленные вышеакты должностных лиц административного органа и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым,выводы судьи районного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам; оспариваемые акты подлежат отмене как незаконные и необоснованные.

В судебном заседании Московского городского суда Рукосуев Ю.К. доводы поданной жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно обращая внимание на то, что принадлежащее ему транспортное средство было припарковано на территории, не позволявшей отнести участок дороги к парковочному месту платной городской парковки, на которой знаков платной парковки не видно, а также на наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в том числе на тот факт, что он является одиноко проживающим пенсионером, относящимся к малоимущим слоям населения, получающим пенсию в размере 11 000 рублей, основная часть которой уходит на оплату ЖКХ и лекарств, из которой на пропитание остается лишь 160 руб. в день, назначенный штраф является карательным, направленным на изъятие денежных средств, имея 30-летний водительский стаж, он ранее никогда не нарушал ПДД РФ и не привлекался к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, проверив приведённые доводы жалобы,выслушав объяснение заявителя, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых актов ввиду следующего.

Закон города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом города Москвы устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Часть 2 статьи 8.14 КоАП г.Москвыпредусматривает административную ответственность за нарушение требования об оплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной норме, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, в соответствии с пунктами 1.3, 1.4 которых, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения"; при этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

Пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (Приложение N2 к Постановлению N 289-ПП (ред. от 28.08.2018, действующей на момент фиксации правонарушения) предусмотрено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в *** час.***года по адресу: ***, транспортное средство марки "Киа Спортейдж",государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Рукосуев Ю.К, в нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, чем совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения Рукосуевым Ю.К. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства "ПаркНет", заводской номер***, свидетельство о поверке N***, сроком действия до 22 января 2019 года, которым в период временис *** по ***час. *** года транспортное средство марки "***", государственный регистрационный знак ***,зафиксировано на платной городской парковкеN6085(43) по адресу: ***; предоставленной ГКУ "ЦОДД" Правительства Москвы по запросу суда первой инстанции схемой дислокации дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметкина вышеуказанном участке объекта улично-дорожной сети города Москвы, которая с очевидностью подтверждает тот факт, что по состоянию на момент совершения административного правонарушения - 26 октября 2018 года автомобиль заявителя был размещен на платной городской парковке,обозначенной дорожными знаками.4 "Парковка", 8.6.5, указывающими на способ постановки транспортного средства на парковку, и 8.8 "Платные услуги", в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090; сопроводительным письмом ГКУ "ЦОДД" Правительства Москвы с указанием в нем на то, что в период времени с 26 октября 2018 года и по настоящее время организация дорожного движения на данном участке дороги не менялась, заявки на демонтаж, восстановление дорожных знаков не поступали.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек.

Также следует отметить, что принцип работы указанного технического средства при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что он фиксирует лишь те автомобили, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше установленного пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств времени с момента въезда на парковочное место, с дальнейшей передачей этих сведений в центр обработки данных.

Размещение парковочных мест на территории улично-дорожной сети города Москвы обозначается соответствующими дорожными знаками и разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090.

Так, частью 12.2 Правил дорожного движения предписано, что способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1-8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Зоны платной парковки в городе Москве обозначаются знаками 6.4 "Парковка (парковочное место)", 8.8 "Платные услуги", 8.6.1-8.6.9 "Способ постановки транспортного средства на стоянку" и прочими.

В силу положений ГОСТ Р 57.9.89-7.004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров и разметки", все запрещающие и предписывающие знаки, а также знаки приоритета (кроме знаков 2.3.1 - 2.3.7) устанавливают непосредственно перед участками дорог, на которых изменяется порядок движения или вводятся какие-либо ограничения. Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею.

Утверждения заявителя о том, что принадлежащее ему транспортное средство было припарковано на территории, не позволявшей отнести участок дороги к парковочному месту платной городской парковки, на которой знаков платной парковки не видно, не могут повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку из схемы дислокации расположения дорожных знаков с очевидностью усматривается, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, местопарковки транспортного средства заявителя по адресу: город Москва, ул. Суздальская, д.25А, стр.1, относится к зоне платной городской парковки N6085(43), обозначеннойдорожными знаками 6.4 "Парковка (парковочное место)", 8.8 "Платные услуги", что соответствует Правилам дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090.

Оснований считать, что заявитель не был проинформирован о том, что припарковал свой автомобиль в зоне действия платной парковки, не имеется, поскольку данная информация многократно доводилась и доводится Правительством г.Москвы до неопределенного круга лиц, в том числе, посредством информационных щитов о въезде в зону платной парковки, в связи с чем заявитель имел возможность узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, на сайте parking.mos.ru и при должной внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть негативные последствия своих действий.

Являясь участником дорожного движения, заявитель обязан былмаксимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с пунктом 1.3 ПДД РФ должен был знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил дорожного движения, в том числе, требования дорожного знака 6.4 "Парковка" и таблички 8.8 "Платные услуги" Приложения N 1 к ПДД РФ, учитывать, что дорожные знаки располагаются по ходу движения транспортных средств, непосредственно перед участками дорог и распространяются только на ту сторону дороги, на которой они установлены.

По смыслу ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 КоАП РФ, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Поскольку основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 КоАП города Москвы является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена, тогда как, размещая автомобиль на платной парковке, водитель обязан был принять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, действия собственника данного транспортного средства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы.

Постановление N*** от 01 ноября 2018 года, которымРукосуев Ю.К.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, и подвергнут административному наказанию, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведен пункт Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, нарушение которого вменяется заявителю, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - контролером отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП", в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, копия его для сведения направлена в адрес привлекаемого к административной ответственности лица, что подтверждено документально.

Порядок рассмотрения 26 ноября 2018 года жалобы заявителя на данное постановление, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" соблюден, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не нарушен, нормы материального права истолкованы правильно.

Обстоятельства, имеющие правовое значение, судьей районного суда установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенные в жалобе доводы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.

Ссылки заявителя на наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, не влияют на квалификацию его действий по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы и не могут явиться основанием к освобождению его от административной ответственности.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с актами должностных лиц административного органа и судьи районного суда, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, б ремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностных лиц и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N*** от 01 ноября 2018 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 26 ноября 2018 года, решение судьи Перовского районного суда города Москвы от 05 сентября 2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Рукосуева Ю.К.оставить без изменения, жалобуРукосуева Ю.К. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Л.Н.Сумина