Решение Московского городского суда от 18 октября 2019 г. по делу N 7-13261/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества "Красная Пресня" (далее АО "Красная Пресня") Головиной Э.И. на решение судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 02 августа 2019г. и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. N 773-ЗУ/9092199-19 от 18.04.2019 г, вынесенные в отношении АО "Красная Пресня" по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 6.11 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г.Москвы),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. N 773-ЗУ/9092199-19 от 18.04.2019 г, АО "Красная Пресня" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы и обществу н азначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с решением судьи, защитник АО "Красная Пресня" - по доверенности Головина Э.И. подала жалобу в суд.

Решением судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 02 августа 2019г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник АО "Красная Пресня" - по доверенности Головина Э.И. подала жалобу в Московский городской суд, в которой, по доводам жалобы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника АО "Красная Пресня" - по доверенности Головину Э.И, поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 КоАП г.Москвы, использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.6 ст.4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно п.7 ст.4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Согласно пп.1.1 п.1 ст.8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по САО Госинспекции по недвижимости 27.02.2019 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу*. Расположенный по указанному адресу земельный участок (условный номер *) площадью 201 кв.м. на кадастровый учет не поставлен, земельно-правовые отношения в установленном порядке не оформлены. В границах данного участка учтено одноэтажное здание с адресным ориентиром: *, площадью 161,5 кв.м. (площадь застройки 202 кв.м.), назначение - складское. Данное здание оформлено в собственность АО "Красная Пресня", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.04.2004 сделана запись регистрации N77-01/09-408/2004-86. В ходе обследования установлено, что указанный земельный участок используется АО "Красная Пресня" с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, чем нарушены пп. 6,7 ст.4, п. 1.1 ст.8 Закона г.Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве".

Действия АО "Красная Пресня" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г.Москвы.

Вопреки доводам жалобы, факт административного правонарушения и вина АО "Красная Пресня" в его совершении подтверждается материалами дела, а именно: д оговором о предоставлении участка и дополнительным соглашением к договору; реестром единых объектов недвижимости; выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; поручением о проведении обследования от 21.02.2019г, протоколом об административном правонарушении от 20.03.2019г.; рапортом о результатах планового обследования; фототаблицей и другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что Госинспекция по недвижимости не доказала факт совершения административного правонарушения, наличие состава вменяемого АО "Красная Пресня" административного правонарушения и вину Общества в его совершении, опровергаются собранными по делу доказательствами и поэтому не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Доводы жалобы о том, что суд со своей стороны не проверил надлежащим образом доводы Общества и представленные доказательства, свидетельствующие об отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны, не основаны на материалах дела и не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Доводы жалобы о том, что Общество не имело объективных оснований полагать, что одно из зданий, находящихся в его собственности, не расположено на арендуемом земельном участке, следовательно, не имело возможности к соблюдению требований, нарушение которых Обществу вменяется, не опровергают выводы должностного лица и судьи о совершении Обществом данного административного правонарушения и не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Согласно ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы противоправным и административно наказуемым признается факт использования земельного участка, находящегося в собственности г.Москвы, без надлежащим образом оформленных на него правоустанавливающих документов. При этом доказательств того, что АО "Красная Пресня" были приняты все зависящие от него меры по использованию спорного земельного участка в соответствии с действующим законодательством, равно как и доказательств возникновения непреодолимых препятствий для оформления документов, являющихся основанием для возникновения прав на земельный участок, в материалах дела не имеется. Отсутствие указанных документов, независимо от обстоятельств их отсутствия, не позволяло Обществу использовать земельный участок с нарушением требований п.п. 6,7 пп.1.1 п.1 ст.8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48.

Доводы жалобы о том, что в отношении стр. 25 в настоящее время имеются две записи о праве собственности, в связи с чем, не может быть установлено лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности за неоформление земельно-правовых отношений ничем объективно не подтверждены и не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность решения судьи и не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы, в отношении АО "Красная Пресня".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения и постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 02 августа 2019г. и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. N 773-ЗУ/9092199-19 от 18.04.2019 г, вынесенные в отношении АО "Красная Пресня" по делу об административном правонарушении, предусмотреном п. 1 ст. 6.11 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов