Решение Московского городского суда от 22 октября 2019 г. по делу N 7-13324/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО "Ф.О.Н." Мичкова И.С. на постановление начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы N18-43-Б04-00327/01 от 25 декабря 2018 года и решение судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 03 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г.Москвы), в отношении ООО "Ф.О.Н.",

УСТАНОВИЛ:

05 декабря 2018 г. главным инспектором Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы в отношении ООО "Ф.О.Н." был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6.1 КоАП Москвы.

Постановлением начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы N18-43-Б04-00327/01 от 25 декабря 2018 года ООО "Ф.О.Н." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г.Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник ООО "Ф.О.Н." обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 03 июля 2019г. указанное постановление изменено в части размера назначенного наказания, и постановлено: назначить ООО "Ф.О.Н." наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО "Ф.О.Н." - без удовлетворения.

В поданной в Московский городской суд жалобе защитник ООО "Ф.О.Н." Мичков И.С. просит отменить постановление должностного лица и судебное решение по доводам жалобы, ссылаясь на то, что ООО "Ф.О.Н." не является сособственником помещения в здании по адресу: *, а лишь субарендатором на основании договора субаренды заключенного между ООО "Ф.О.Н." и ООО "Кредит Сервис" на котором и лежит обязанность ответственности за нарушение требований Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 г. N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве"; в постановлении и в протоколе об административном правонарушении неверно указан адрес места размещения информационной конструкции как: г. Москва, Новоясеневский проспект, д.1б, корпус 1, хотя ООО "Ф.О.Н." занимает помещение по адресу: *; в постановлении и в протоколе об административном правонарушении нет указания на фотофиксацию правонарушения и что таким образом состав вмененного правонарушения не подтверждается собранными по делу доказательствами; отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки деятельности ООО "Ф.О.Н." и нарушен порядок проведения проверки деятельности Общества.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "Ф.О.Н." Соловьевой С.А, дополнившей жалобу требованием отменить не только постановление должностного лица но и решение судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 03 июля 2019 года и поддержавшей доводы жалобы, выслушав в качестве свидетелей - представителя ОАТИ г.Москвы Трухину Н.А. и п редставителя Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы - главного инспектора Белецкого Д.Н, возражавших против отмены постановления должностного лица и решения судьи и показавших, что в действиях Общества имеется наличие состава вмененного административного правонарушения, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда и постановления должностного лица.

Постановлением Правительства г.Москвы от 25.12.2013 г. N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве" утверждены Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве (далее - Правила), которые определяют виды информационных конструкций, размещаемых в городе Москве, устанавливают требования к указанным информационным конструкциям, их размещению и содержанию.

Согласно п.2.10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в г.Москве, утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы от 25.12.2013 г. N902-ПП "О размещении информационных конструкций в г.Москве", с 1 мая 2014 г. подлежат демонтажу в установленном порядке следующие вывески, не соответствующие требованиям Правил размещения информационных конструкций (за исключением вывесок, указанных в пункте 2.4 настоящего постановления): 2.10.2. Вывески, в конструкции которых используется баннерная ткань (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов в случае размещения вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов).

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 31 октября 2018 г. в 11 часов 22 мин. по адресу: *. выявлено размещение ООО "Ф.О.Н." на фасаде здания настенной информационной конструкции с текстом: "Скоро открытие, фонбет... " выполненной с применением мягких материалов (такни, баннерной ткани), что является нарушением п.10.2 "Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013г. N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве" и влечет административную ответственность, установленную ч.2 ст.8.6.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Факт административного правонарушения и вина ООО "Ф.О.Н." в его совершении подтверждаются: поручением от 31.10.2018г. о проведении проверки внешнего благоустройства территории ЮЗАО в г.Москве путем визуального обследования объектов с использованием средств фото и киносъемки; рапортом должностного лица ОАТИ от 31.10.2018г.; актом обследования территории с приложенным к нему фотоматериалом; протоколом об административном правонарушении; сведениями из ЕГРП и другими материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей первой инстанции проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства города Москвы об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "Ф.О.Н." события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6.1 КоАП г. Москвы.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ООО "Ф.О.Н." были приняты все зависящие от Общества меры, направленные на соблюдение Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве материалы дела не содержат и к жалобе не приложено.

Довод жалобы о том, что ООО "Ф.О.Н." не является сособственником помещения в здании по адресу: *, а лишь субарендатором на основании договора субаренды заключенного между ООО "Ф.О.Н." и ООО "Кредит Сервис" на котором и лежит обязанность ответственности за нарушение требований Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 г. N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве" не может служить основанием для отмены или изменения решения судьи районного суда и постановления должностного лица, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривается защитником Общества именно ООО "Ф.О.Н." является собственником вышеуказанной информационной конструкции.

Довод жалобы о том, что в постановлении и в протоколе об административном правонарушении неверно указан адрес места размещения информационной конструкции как: *, хотя ООО "Ф.О.Н." занимает помещение по адресу: * не может служить основанием для отмены или изменения решения судьи районного суда и постановления должностного лица, поскольку как видно из решения, судья устранил указанное противоречие и установил, что информационная конструкция с текстом: "Скоро открытие, фонбет... " размещена ООО "Ф.О.Н." на фасаде здания по адресу: *.

При этом учитываю, что в судебном заседании Московского городского суда, при рассмотрении данной жалобы, представитель Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы - главный инспектор Белецкий Д.Н. показал, что он выявил, что информационная конструкция с текстом: "Скоро открытие, фонбет... " размещена ООО "Ф.О.Н." на фасаде здания по адресу: * указано в связи со сбоем при составлении протокола в электронном виде.

Довод жалобы о том, что в постановлении и в протоколе об административном правонарушении нет указания на фотофиксацию правонарушения и что таким образом состав вмененного правонарушения не подтверждается собранными по делу доказательствами, несостоятелен и не может служить основанием для отмены или изменения решения судьи районного суда и постановления должностного лица, поскольку законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена, а защитником ООО "Ф.О.Н." не оспаривается факт размещения вышеуказанной информационной конструкции.

Имеющиеся в деле фотографии отвечают признакам документа и, в силу ст.26.7 КоАП РФ, является допустимыми доказательствами по делу.

При этом учитываю, что помимо этого доказательства, вывод должностного лица административного органа и судьи о виновности ООО "Ф.О.Н." в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы, также основан и на иных вышеуказанных доказательствах по делу.

Довод жалобы о том, что отсутствовали основания для проведения внеплановой проверки деятельности ООО "Ф.О.Н." и нарушен порядок проведения проверки деятельности Общества, несостоятелен и не может служить основанием для отмены или изменения решения судьи районного суда и постановления должностного лица, поскольку как следует из материалов дела, в данном случае проверка деятельности ООО "Ф.О.Н." не проводилась, а сотрудниками ОАТИ г.Москвы было проведено визуальное обследования объекта на котором выявлена указанная информационная конструкция.

Довод защиты о том, что судьей не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, а вина ООО "Ф.О.Н." не доказана, опровергается имеющимися в деле доказательствами и не может служить основанием для отмены или изменения решения судьи районного суда и постановления должностного лица.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность выводов судьи о совершении ООО "Ф.О.Н." административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы и не могут служить основаниями для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "Ф.О.Н." в совершении вмененного Обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Действия ООО "Ф.О.Н." правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.6.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие правонарушение надлежащим образом описано, а потому данный протокол обоснованно признан судьей районного суда в качестве допустимого доказательства.

Административное наказание ООО "Ф.О.Н." назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.6.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы N18-43-Б04-00327/01 от 25 декабря 2018 года и решение судьи Черемушкинского районного суда г.Москвы от 03 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "Ф.О.Н." - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов