Решение Московского городского суда от 22 октября 2019 г. по делу N 7-13408/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Хушбакова Б.А. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 21.06.2019, которым гражданин Республики Таджикистан Хушбаков *** г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда,

УСТАНОВИЛ:

20.06.2019 УУП Отдела МВД России по району Братеево г. Москвы в отношении гражданина Республики Таджикистан Хушбакова Б.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано в Нагатинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 21.06.2019 Хушбаков Б.А. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением судьи, Хушбаков Б.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене, прекращении производства по делу, в обосновании доводов указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, указывает на излишнюю суровость назначенного ему наказания.

Хушбаков Б.А. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 20.06.2019 в 07 час. 00 мин. по адресу: г.Москва, ул. Борисовские Пруды, д. 38 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, сотрудниками Отдела МВД России по району Братеево г. Москвы выявлен гражданин Республики Таджикистан Хушбаков Б.А, ранее в течении года привлекавшийся к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, который, прибыв в РФ, встал на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул.Талалихина, д.41, стр.12, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, ул. Борисовские Пруды, д. 38, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст. 20,21,22 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года.

Действия Хушбакова Б.А. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Хушбакова Б.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются: рапортом УУП Отдела МВД России по району Братеево г. Москвы ****.; протоколом об административном правонарушении от 20.06.2019, составленным в отношении Хушбакова Б.А. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ; протоколами об административном задержании и доставлении Хушбакова Б.А.; письменными объяснениями Хушбакова Б.А. от 20.06.2019 ; копиями уведомлений о прибытии, паспорта на имя Хушбакова Б.А.; данными АС ЦБДУИГ ГУВД Москвы на Хушбакова Б.А.; копией вступившего в законную силу постановления заместителя начальника ОМВД района Братеево от 26.03.2019 о привлечении Хушбакова Б.А. к ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ;

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Хушбакова Б.А. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, т.к. он, являясь иностранным гражданином, ранее в течение года привлекавшимся к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, повторно совершившим аналогичное правонарушение, так как он встал на миграционный учет по адресу: г. г. Москва, ул.Талалихина, д.41, стр.12, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, ул. Борисовские Пруды, д. 38, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст. 20,21,22 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года.

Выводы судьи о виновности Хушбакова Б.А. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Несогласие Хушбакова Б.А. с произведенной судом оценкой доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления судьи и необходимости его отмены.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2, п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (находится), по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Из содержания вышеназванных норм следует, что в качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, выступающей в качестве его принимающей стороны.

Согласно выписке из АИС ЦБДУИГ ГУ МВД РФ по г. Москве, принимающей стороной Хушбакова Б.А. является ООО "Система отелей +", юридический адрес: Москва, ул. Талалихина, д.41 стр.12, комн.2.

Заявителем также представлено уведомление о прибытии с отметкой о регистрации по месту пребывания по адресу: Москва, Каширское шоссе, д.43, корп.1 кв.3 ( принимающая сторона ООО "Мистраль") сроком до 03.08.2019.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что Хушбаков Б.А. в трудовых отношениях с указанными организациями не состоял. В своих объяснениях в суде первой инстанции он указал, что работает в ГКУ "Жилищник Братеево", проживает в щитовой по адресу: г.Москва, ул. Борисовские Пруды, д. 38 с марта 2019.

Таким образом, проживание Хушбакова Б.А, который был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул.Талалихина, д.41, стр.12 в ином приспособленном помещении по адресу: г. Москва, ул. Борисовские Пруды, д. 38, является нарушением правил миграционного учета, установленных ст.ст. 20,21,22 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года.

Вывод о наличии в действиях Хушбакова Б.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Хушбакова Б.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено судьей районного суда Хушбакову Б.А. в пределах санкции ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности заявителя, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Суд при вынесении постановления учел, что Хушбаков Б.А, как иностранный гражданин, в нарушение требований законодательства РФ, длительное время проживал не по месту миграционного учета, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к законам РФ, нежелании их исполнять, что исключает возможность назначения ему наказания без выдворения за пределы РФ.

Назначенное наказание суд основывает на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Хушбакову Б.А. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Нарушений судом норм Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 21.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Хушбакова **** оставить без изменения, жалобу Хушбакова Б.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С. Л.