Решение Московского городского суда от 24 октября 2019 г. по делу N 7-13449/2019

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ПАО "***" - *** на постановление N 19-51-С10-00051/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ г. Москвы Булина М.Г. от 14 мая 2019 года, решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.22 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Публичного акционерного общества "***" (далее - ПАО "***", Общество),

установил:

постановлением N 18-19-51-С10-00051/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ г. Москвы от 14 мая 2019 г. ПАО "***" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.22 КоАП г. Москвы и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 26 августа 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В Московский городской суд защитник ПАО "***" - *** подал жалобу в которой просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи, ссылаясь на то, что постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, а именно ПАО "***" вменяется нарушение технологии ремонта асфальтобетонного покрытия при проведении работ по аварийной телефонограмме от 16 января 2019 года N ***, однако в соответствии с пунктом 2.5.12 Правил проведения земляных работ данные работы должны быть выполнены в срок не превышающий 5 календарных дней, то есть, с учетом аварийной телефонограмме в срок с 16 января 2019 года по 23 января 2019 года, ввиду чего срок привлечения к административной ответственности должен исчисляться с 24 января 2019 года.

В судебное заседание законный представитель или защитник ПАО "***", будучи извещенными о месте и времени слушания дела, не явились, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявляли, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в их отсутствие.

Представители ОАТИ г. Москвы по доверенностям *** возражали против удовлетворения доводов жалобы, указав, что правонарушение является длящимся, которое выявлено инспектором ОАТИ *** 15 апреля 2019 года, ввиду чего срок привлечения к административной ответственности (два месяца) должен исчисляться с 16 апреля 2019 года.

Проверив материалы дела, доводы указанной жалобы, нахожу оспариваемые акты должностного лица и судьи районного суда законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению в связи со следующим.

СП 82.13330.2016 Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75 (утв. Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 года N 972/пр), дата введения - 17 июня 2017 года, устанавливает основные требования к проектным решениям, параметрам и необходимым сочетаниям элементов благоустройства при их планировке в различных градостроительных условиях.

Согласно пункта 6.11 СП 82.13330.2016 асфальтобетонные покрытия допускается укладывать только в сухую погоду. Основания под асфальтобетонные покрытия должны быть очищенными от грязи и сухими. Температура воздуха при укладке асфальтобетонных покрытий из горячих и холодных смесей должна быть не ниже плюс 5 °C весной и летом и не ниже плюс 10 °C осенью. Температура воздуха при укладке асфальтобетонных покрытий из тепловых смесей должна быть не ниже минус 10 °C.

Согласно ч. 1 ст. 8.22 КоАП г. Москвы нарушение технологии асфальтобетонных работ при ремонте дорожного покрытия, а также использование асфальтобетонной смеси, не соответствующей требованиям государственных стандартов, технических условий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 15 апреля 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Газопровод, д. 4а, стр. 2, ул. Газопровод, д. 6, корп. 3, в ходе обследования территории выявлено нарушение технологии ремонта асфальтобетонного покрытия после проведения работ ПАО "***" (аварийные телефонограммы N *** от 16 января 2019 года N *** от 12 февраля 2019 года), что повлекло некачественную отделку поверхностного покрытия асфальтобетонного покрытия

Ответственной организацией, выполняющей работы по ремонту асфальтобетонного покрытия по аварийным телефонограммам на данном объекте, является ПАО "***", последним письмом от 13 мая 2019 года N *** устранены замечания по предписанию N *** от 30 апреля 2019 года о нарушении технологии ремонта АБП после проведения работ по аварийным телефонограммам N *** и *** по адресам г. Москва, ул. Газопровод, д. 4а, стр. 2, ул. Газопровод, д. 6, корп. 3.

Действия ПАО "***" квалифицированы по ч. 1 ст.8.22 КоАП г. Москвы, нарушившего пункт 6.11 СП 82.13330.2016.

Вина и сам факт совершения ПАО "***" административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, поручением от 15 апреля 2019 года N ***; рапортом инспектора инспекции ОАТИ о выявленных нарушениях, аварийными телефонограммами N *** от 16 января 2019 года N *** от 12 февраля 2019 года; предписанием N *** от 30 апреля 2019 года о нарушении технологии ремонта АБП после проведения работ по аварийным телефонограммам N *** и *** по адресам г. Москва, ул. Газопровод, д. 4а, стр. 2, ул. Газопровод, д. 6, корп. 3; письмом от 13 мая 2019 года N *** из которого следует, что ПАО "***" устранены замечания по предписанию N *** от 30 апреля 2019 года другими материалами дела.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья правильно установилобстоятельства дела и пришел к правильному выводу, что при вынесении данного постановления уполномоченное должностное лицо административного органа правомерно установило наличие в действиях ПАО "***" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.22 КоАП г. Москвы, вина ПАО "***" в совершении данного административного правонарушения полностью доказана и подтверждена имеющимися доказательствами.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.22 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях наступает за нарушение технологии асфальтобетонных работ при ремонте дорожного покрытия. Данное обстоятельство доказано в установленном законом порядке, что влечет предусмотренные законом правовые последствия.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ПАО "***" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.22 КоАП г. Москвы.

Административное наказание ПАО "***" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 8.22 КоАП г. Москвы. Оснований для его снижения не имеется, в том числе по доводам жалобы.

Довод защитника о пропуске срока привлечения к административной ответственности нахожу несостоятельным.

Допущенное нарушение относится к нарушениям в сфере благоустройства города.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по указанному правонарушению не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как вино из материала дела в ходе проведения 15 апреля 2019 года инспектором ОАТИ г. Москвы обследования территории выявлено нарушение технологии ремонта асфальтобетонного покрытия после проведения работ ПАО "***", ввиду чего срок начал исчисляться с 16 апреля 2019 года.

На момент вынесения обжалуемого постановления - 14 мая 2019 года срок давности за отмеченное правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление N 19-51-С10-00051/01 заместителя начальника инспекции ОАТИ г. Москвы от 14 мая 2019 года, решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.22 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ПАО "***" оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности *** - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула