Решение Московского городского суда от 28 октября 2019 г. по делу N 7-13695/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Рахимовой Умеды Абдурауфовны на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 г., которым гражданка Республики Таджикистан Рахимова У.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

10 сентября 2019 г. в отношении гражданки Республики Таджикистан Рахимовой У.А, *** г.р, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Тушинский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Рахимова У.А. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала на отсутствие события правонарушения, поскольку 10 сентября 2019 г. ей оформлен патент на работу в г. Москве.

В судебном заседании Московского городского суда Рахимова У.А. и ее защитник Хаитов А.Х. доводы жалобы поддержали в полном объеме по указанным основаниям, представили на обозрение подлинник патента на работу в г. Москве.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Рахимову У.А. и ее защитника Хаитова А.Х, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая Рахимову У.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья указал, что 10 сентября 2019 г. в 14 час. 50 мин. по адресу: ***, гражданка Республики Таджикистан Рахимова У.А. осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря в кафе "Чайхана Самарканд" без разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Рахимову У.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из представленной заявителем патента, оригинал которого обозревался в судебном заседании, в деле имеется копия, материалов дела следует, что 10 сентября 2019 г. Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве гражданке Республики Таджикистан Рахимовой У.А. оформлен патент на работу по г. Москве серии ***, бланк ***, даты выдачи (начало срока действия патента) - 10 сентября 2019 г.

Эти обстоятельства не были проверены и учтены судом первой инстанции.

Таким образом, на момент проверки - 10 сентября 2019 г. Рахимова У.А. имела право осуществлять трудовую деятельность на территории г. Москвы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вмененного Рахимовой У.А. в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Рахимовой У.А. - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Рахимовой Умеды Абдурауфовны удовлетворить.

Постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Таджикистан Рахимовой У.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда М.М.Моргасов