Решение Московского городского суда от 30 октября 2019 г. по делу N 7-13883/2019

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... М.А. на постановление судьи Троицкого районного суда Москвы от дата, которым гражданин адрес ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации с предварительным содержанием в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД РФ по Москве,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом полиции в отношении... фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, дело передано в Троицкий районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

От имени... фио подана жалоба на постановление судьи, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта, в связи с тем, что к ответственности привлечено одно лицо... фио), а в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД РФ по Москве содержится другое (... фио).

В судебном заседании привлеченное к административной ответственности лицо пояснило, что является на самом деле гражданином адрес... фио, паспортные данные, в день задержания надел куртку с документами своего брата... фио..,... паспортные данные, по которым и устанавливалась личность.

В судебном заседании был допрошен... фио..,... паспортные данные, который пояснил, что фактически к ответственности был привлечен его брат - гражданин адрес.., паспортные данные, который находится в настоящее время в спецприемнике. Сам он (... фио) о вынесенном постановлении не знал, не задерживался и в полиции и в суде не находился.... фио случайно одел куртку с его документами, с которыми был задержан.

Проверив также материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут административную ответственность по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, является правонарушением, предусмотренным ч.5 ст.18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей районного суда установлено, что дата в 06.20 часов по адресу: Москва, адрес, адрес.., КП адрес "... ", уч. 187, строительная бытовка, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин адрес... фио, повторно в течение года нарушивший правила миграционного учета, установленные ст.ст.20, 21, 22 Федерального закона от дата N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а именно: прибыв в Российскую Федерацию, был поставлен на миграционный учет по адресу: Москва, адрес.., однако фактически проживал по названному выше адресу.

С законностью постановления согласиться нельзя.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако, изучение материалов дела позволяет сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении и весь административный материал был составлен на имя гражданина адрес... фио..,... паспортные данные, тогда как фактически привлеченное к административной ответственности лицо, находящееся в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД РФ по Москве, является гражданином адрес... фио, паспортные данные, который при задержании предъявлял документы на имя... фио..,... паспортные данные, что указывает на то, что постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено в отношении другого лица.

В обоснование данного вывода в деле имеются сведения, представленные с жалобой и имеющиеся в деле изначально, а именно: выписка из АС ЦБДУИГ на имя..,... паспортные данные, с его фотографией и паспорт на его имя, а также паспорт на имя гражданина адрес.., паспортные данные и фотографии, сделанные на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, сравнительный анализ которых, не требующий специальных познаний, дает основания для вывода о тождественности изображенного на них лица с фотографиями на документах гражданина адрес...

Кроме этого, в судебном заседании суда апелляционной инстанции были опрошены и... фио, и... фио, чьи пояснения также подтверждают указанный выше вывод.

Указанное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции по делу об административном правонарушении личность лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом установлена не была.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о виновности... фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи от дата, вынесенное в отношении гражданина адрес... фио... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Троицкого районного суда Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес... фио... отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Лицо, привлечённое к административной ответственности на основании вышеуказанного постановления судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ и возбужденном в отношении... фио.., освободить из специального учреждения для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ЦВСИГ ГУ МВД России по Москве.

Судья Московского городского суда фио