Решение Московского городского суда от 06 ноября 2019 г. по делу N 7-14013/2019

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора наименование организации ... С.В. на решение судьи Таганского районного суда Москвы от дата, которым постановление начальника ИФНС РФ по Москве N 9 фио от дата N 0176202 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора наименование организации ... фио отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ИФНС РФ по Москве N 9 фио от дата N 0176202 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, генеральному директору наименование организации... фио назначено административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере сумма, за нарушение ст.ст.1.2, 4, 5 Федерального закона от дата N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", допущенных дата, дата, дата по адресу наименование организации: Москва, адрес, 2, комн. 1-17.

Решением судьи дата постановление заместителя начальника ИФНС РФ по Москве N 9 фио от дата N 0176202 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в административный орган.

Генеральный директор наименование организации... фио обратилась с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение суда изменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор наименование организации... С.В. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не поступало, считаю возможным рассмотреть жалобу в соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Защитник фио доводы жалобы в полном объеме поддержала.

Изучив также доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

В силу пп.2, 4, 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Основанием для отмены судьей постановления должностного лица явилось то, что из материалов дела не представлялось возможным установить, при отпечатывании каких именно фискальных документов наименование организации были нарушены требования Федерального закона от дата N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" ввиду имеющихся неустранимых противоречий в собранных доказательствах; отсутствие оценки со стороны должностного лица налоговой службы технического заключения наименование организации N 1 от дата; отсутствие необходимых документов (доверенностей), подтверждающих выводы, изложенные в постановлении, относительно виновности... фио

Данные обстоятельства в их совокупности по мнению суда первой инстанции являются безусловным основанием для отмены состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении.

С такими выводами нет никаких оснований не согласиться, поскольку по смыслу ст.30.7 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вправе отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу ввиду существенного нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Исчерпывающий перечень существенных нарушений процессуальных требований нормами КоАП РФ не установлен, такие нарушения подлежат установлению применительно к конкретным обстоятельствам каждого конкретного дела об административном правонарушении.

Существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, применительно к обстоятельствам данного дела об административном правонарушении выразилось в отсутствии доказательств в подтверждении выводов, изложенных в постановлении; отсутствии оценки доказательств по правилам ст.26.11 КоАП РФ и не установлении всех обстоятельств дела, подлежащих доказыванию.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ходе производства по делу обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, должностным лицом не выяснены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда принято правильное решение о направлении дела на новое рассмотрение должностному лицу и оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда, судом апелляционной инстанции не установлено. Представленное постановление 9-го арбитражного апелляционного суда от дата N 09АП-39280/2019 таких данных не содержит.

Свои доводы об отсутствии состава административного правонарушения заявитель вправе излагать при новом рассмотрении дела у должностного лица.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Таганского районного суда Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора наименование организации... фио оставить без изменения, жалобу... фио без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио