Решение Московского городского суда от 08 июля 2019 г. по делу N 7-8780/2019

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тельновой Елены Вячеславовны на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2019 года, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Ростокино г. Москвы от 16 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Тельнова В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Ростокино г. Москвы от 16 января 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Тельнова Виталия Викторовича.

Тельнова Е.В. обжаловала постановление Комиссии в Останкинский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2019 г. постановление от 16 января 2019 г. оставлено без изменения.

В жалобе в Московский городской суд Тельнова Е.В. просит об отмене судебного решения и постановления комиссии, указывая на то, что у комиссии имелись достаточные доказательства неисполнения Тельновым В.В. родительских обязанностей по лечению и воспитанию несовершеннолетнего ребенка-инвалида, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, оснований для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении у комиссии по делам несовершеннолетних не имелось, Тельнов В.В. нарушил права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка; судом не дана надлежащая оценка доказательствам по делу.

В судебное заседание Московского городского суда Тельнова Е.В. явилась, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель Управы района Ростокино города Москвы по доверенности Журавлева Т.В. в судебное заседание явилась, просила оставить решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2019 года без изменений, жалобу без удовлетворения, пояснила, что 03.10.2018 г. в комиссию обратилась Тельнова Е.В. с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Тельнова В.В. за ненадлежащее исполнение им родительских обязанностей. По ее обращению проведена проверка, исследовав материалы проверки комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, вынесено 16.01.2019 г. постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.33 КоАП РФ, комиссия пришла к выводу, что Тельновым В.В. не допущено уклонение от выполнения родительских обязанностей, комиссия учла ответ поликлиники N125, из которой следует, что рекомендаций врачей специалистов о необходимости генетического исследования Тельнова В.В. нет, а также им уплачивается задолженность по алиментам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников, оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления не усматривается.

Как следует из материалов дела, Тельнова Е.В. обратилась с письменным заявлением в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав района Ростокино г. Москвы, в котором просила привлечь Тельнова В.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение им родительских обязанностей по лечению и воспитанию несовершеннолетнего ребенка-инвалида - Тельнова Вадима Витальевича, 12 февраля 2001 года рождения, указывая в заявлении, что Тельнов В.В. уклоняется от участия в медицинских генетических исследованиях, уклоняется от исполнения решения суда по оплате содержания недвижимого имущества своего несовершеннолетнего ребенка-инвалида.

По результатам проведенной проверки обращения, 16 января 2019 г. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав района Ростокино г. Москвы вынесла постановление, которым отказала в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Тельнова В.В. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 КоАП РФ.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Тельнова В.В. Комиссия по результатам дополнительной проверки и при изучении материала по заявлению Тельновой Е.В. пришла к выводу, что в материале дела не содержится достаточных объективных данных, указывающих на ненадлежащее исполнение родительских обязанностей Тельновым В.В.

При этом Комиссия учла, сведения поступившие из Останкинского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве из которых следует, что на исполнение у судебного пристава-исполнителя находится сводное исполнительное производство от 29.04.2014 в состав которых входит восемь исполнительных производств в отношении должника Тельнова В.В, денежные суммы удержанные с должника по месту работы ООО "ПринТерра" перечисляются в счет погашения задолженности по алиментам.

По информации предоставленной ГБУЗ г. Москвы "ДГП N125 ДЗМ" необходимость направления на генетическое исследование крови законного представителя несовершеннолетнего Тельнова Вадима находится в компетенции врача генетика, рекомендации специалистов о необходимости генетического исследования Тельнова В.В. в медицинских документах поликлиники нет.

Оставляя оспариваемое постановление без изменения, судья указал, что каких-либо объективных данных, подтверждающих наличия в действиях Тельнова В.В. состава указанного административного правонарушения не усматривается.

Судьей районного суда проверены материалы дела по заявлению Тельновой Е.В, доводы жалобы, судья пришел к выводу о правомерности отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, поскольку не установлено обстоятельств указывающих на ненадлежащее исполнение Тельновым В.В. родительских обязанностей. Не согласиться с данными выводами оснований не имеется.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью соблюдены.

Кроме того, из материалов следует, что заявление Тельновой Е.В. о нарушении прав поступило в административный орган 03 октября 2018 г.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении о нарушении лицензионных требований не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато. (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ)

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности положениями КоАП РФ также не предусмотрена.

В настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ истекли.

При таких обстоятельствах суд рассматривающий жалобу также не вправе делать выводы о виновности и наличии оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

В связи с вышеизложенным, оснований для отмены состоявшихся по делу решений и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2019 года, которым постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Ростокино г. Москвы от 16 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Тельнова В.В. оставить без изменения, жалобу Тельновой Е.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина