Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 ноября 2019 г. по делу N 16-148/2019

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 14 марта 2019 года, решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года, вынесенные в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 14 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года, администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, глава Администрации ФИО1 просит отменить названные акты, вынесенные в отношении Администрации по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении, административного материала следует, что 3 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство 95978/17/02023-ИП на основании исполнительного листа ФС 021905265 от 16 октября 2017 года, выданный Нефтекамским городским судом по делу N 2-1391/2017, вступивший в законную силу 16 октября 2017 года, об обязании Администрации предоставить ФИО1 04.07.1993 г.р, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в черте городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения 14 кв.м сроком на 5 лет.

26 декабря 2017 года в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

24 июля 2018 года определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан удовлетворено заявление Администрации об отсрочке исполнения судебного решения до 31 декабря 2018 года.

9 января 2019 года вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований изложенных в исполнительном документе, срок установлен до 31 января 2019 года.

В срок до 31 января 2019 решение суда Администрацией не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами. Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Администрации правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельны, поскольку для исполнения обязанностей возложенных на Администрацию решением суда, должник должен был предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако доказательств того, что должником предпринимались какие-либо реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по материалам дела об административном правонарушении не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Администрации в совершении указанного административного правонарушения, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление и судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 14 марта 2019 года, решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июня 2019 года, вынесенные в отношении администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1 - без удовлетворения

Судья А.А. Юдкин