Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 16 октября 2019 г. по делу N 33а-1252/2019

Южный окружной военный суд в составе председательствующего ГришинаС.В., при секретаре судебного заседания Туалиеве И.Х., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела по частной жалобе административного истца на определение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 31 июля 2019 г., которым прекращено производство по административному делу, в части требований прапорщика запаса Самошина Алексея Викторовича об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части N, связанных с порядком признания его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Самошин А.В. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия жилищной комиссии войсковой части N, связанные с непризнанием его нуждающимся в получении жилого помещения, а также приказы командира войсковой части N от 22февраля 2019 г. N 7 в части досрочного увольнения его с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и от 11апреля 2019г. N 86 об исключении его из списков личного состава воинской части, возложив на должностных лиц обязанность принять его жилищный учет и восстановить на военной службе в прежней или равной воинской должности.

В ходе производства по делу, представителем административного ответчика суду представлена выписка из протокола заседания жилищной комиссии от 22 июня 2019 г. N 4-19, согласно которой Самошин А.В. с составом семьи три человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии с даты подачи им рапорта, т.е. с 22 марта 2019 г.

В связи с этим 31 июля 219 г. административный истец обратился в суд с письменным заявлением об отказе от административного иска, в части требований, заявленных к жилищной комиссии войсковой части N.

Определением гарнизонного военного суда производство по административному делу в части требований о признании незаконным действий жилищной комиссии войсковой части N, связанных с порядком признания Самошина А.В. нуждающимся в предоставлении жилых помещений прекращено на том основании, что оно удовлетворено жилищным органом в добровольном порядке и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы истца.

В частной жалобе административный истец просит определение суда отменить. Он отмечает, что командованием нарушены требования постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее - Порядок). Вобоснование указано, что направленное 7 марта 2019г. заявление о принятии на жилищный учет, поступило в воинскую часть 11марта того же года, однако зарегистрировано в делопроизводстве только 22 марта 2019г. При этом решение о принятии его на указанный учет было принято лишь 22июня 2019 г, т.е. после исключения его из списков личного состава воинской части.

По мнению автора жалобы, указанное нарушение явилось существенным, так как позволило командованию издать приказ об увольнении его с военной службы без предоставления жилья. Поскольку он не уверен, что в дальнейшем будет своевременно обеспечен субсидией, то полагает необходимым отменить обжалуемое им судебное постановление и рассмотреть вопрос по существу.

Кроме того, автор жалобы обращает внимание, что в ходе судебного заседания ему не были разъяснены последствия такого отказа, в частности о том, что он в дальнейшем лишается права на обращение в суд с аналогичным требованием.

Рассмотрев материалы дела, изучив приведенные в частной жалобе доводы, выслушав объяснения административного истца Самошина А.В. в обоснование поданной жалобы, суд не находит оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из приведенных положений закона следует, что прекращение оспариваемого бездействия должностного лица является достаточным основанием для прекращения производства по делу и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам.

Согласно материалам дела, решением жилищной комиссии войсковой части N от 22 июня 2019г. (протокол N 4-19) Самошин А.В. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в форме обеспечения жилищной субсидией с даты подачи им соответствующего заявления, т.е. с 22 марта 2019 г.

О поступлении данного заявления в делопроизводство воинской части именно 22 марта 2019 г. свидетельствует исследованная судом книга учета рапортов.

Кроме того, доводы истца о направлении указанного обращения 7 марта 2019г, не могут повлиять на правомерность увольнения, поскольку приказ о его увольнении с военной службы издан ранее этой даты - 22 февраля 2019 г.

Таким образом, прекращая производство по делу, суд первой инстанции правильно исходил из того, что оспариваемые истцом действия жилищной комиссии войсковой части N, связанные с порядком признания Самошина А.В. нуждающимся в жилых помещениях, перестали затрагивать его права, свободы и законные интересы.

В судебном заседании представитель административного истца ХалифатовА.И. заявление истца поддержал и не возражал против прекращения производства по делу.

Утверждение о не разъяснении Самошину А.В. последствий отказа от требований на материалах дела не основано. Согласно протоколу судебного заседания от 31 июля 2019 г. председательствующий по делу убедился, что данное заявление подано истцом добровольно и разъяснил, что с указанным требованием Самошин А.В. не сможет вновь обратиться в суд.

При таких обстоятельствах вывод гарнизонного военного суда о возможности прекращения производства по административному делу в части требований истца к жилищной комиссии войсковой части N является верным.

Таким образом, частная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 315 и 316 КАС РФ,

определил:

определение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 31 июля 2019 г. о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Самошина Алексея Викторовича, в части требований к жилищной комиссии войсковой части N, оставить без изменения, а частную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий