Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 06 ноября 2019 г. по делу N 33а-1363/2019

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Цыбульника В.Е, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Крымского гарнизонного военного суда от 15 августа 2019 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований капитана запаса Белозерцева Юрия Юрьевича о признании незаконными действий командующего Черноморским флотом, командиров войсковых частей N и N, а также аттестационной комиссии войсковой части N, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа подполковника юстиции Горевого А.А, предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Белозерцев Ю.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными:

заключение аттестационной комиссии войсковой части N от 5 марта 2019 г. (протокол N 5), которая ходатайствовала о досрочном увольнении его с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта;

действия командира войсковой части N, связанные с утверждением указанного заключения аттестационной комиссии;

действия командиров войсковых частей N и N, связанные с представлением Белозерцева Ю.Ю. к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта;

приказ командующего Черноморским флотом от 6марта 2019 г. N 52 в части досрочного увольнения его с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта и обязать это должностное лицо отменить его;

приказ командира войсковой части N от 24апреля 2019 г. N 95 в части исключения его из списков личного состава воинской части и обязать указанное должностное лицо отменить его.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В жалобе указывается, что члены аттестационной комиссии не имели возможности объективно изучить аттестационный лист, поскольку в аттестационную комиссию он был представлен в день ее заседания. Кроме того, согласно показаниям свидетеля А.В. аттестационная комиссия голосовала по двум вопросам одновременно, о соответствии военнослужащего занимаемой им воинской должности и о досрочном увольнении его с военной службы. Поэтому истец полагает, что один из вопросов остался не рассмотренным комиссией.

По мнению Белозерцева Ю.Ю, поскольку он уволен с военной службы досрочно как младший офицер, то приказ об этом должен был издать командующий войсками Южного военного округа, а не командующий Черноморским флотом.

В письменных возражениях представитель Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу пункта 3 статьи 32 и подпункта "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, которые включают в себя обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года N 6-П, подпункт "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не противоречит Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования допускает досрочное увольнение военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы при подтверждении аттестационной комиссией в установленном порядке аттестации военнослужащих, что данный военнослужащий - учитывая характер ранее совершенных им дисциплинарных проступков, за которые он уже привлекался к дисциплинарной ответственности, наличие неснятых дисциплинарных взысканий и иные юридически значимые обстоятельства, а также специфику служебной деятельности этого военнослужащего - перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу (о чем может свидетельствовать, например, наличие у него неснятых дисциплинарных взысканий), его досрочное увольнение с военной службы возможно по результатам аттестации.

Судом первой инстанции установлено, что Белозерцев Ю.Ю. проходил военную службу в войсковой части N, находящейся в подчинении командующего Черноморским флотом, на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшего лейтенанта включительно.

Из отзыва в аттестационном листе, составленном командиром войсковой части N 14 февраля 2019 г, видно, что Белозерцев Ю.Ю. зарекомендовал себя недисциплинированным и неисполнительным офицером, имеет неснятые дисциплинарные взыскания, в том числе за совершение грубых дисциплинарных проступков, в частности, предупреждение о неполном служебном соответствии, объявленное приказом командира этой же воинской части 23 января 2019 г. N 25, в отношении истца возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного часть 1 статьи 292 УК РФ, а в военном следственном отделе проводится доследственная проверка по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 УК РФ, за ним наблюдается отрицательная динамика профессионально-должностных качеств и навыков и отсутствие мотивации к дальнейшему прохождению военной службы.

Согласно служебной карточке истец имеет 13 неснятых дисциплинарных взысканий, послуживших основанием для увольнения его с в военной службы.

Рассмотрев содержащийся в аттестационном листе отзыв на

Белозерцева Ю.Ю, оценив имеющиеся у него дисциплинарные взыскания, примененные за совершение дисциплинарных проступков, аттестационная комиссия воинской части пришла к обоснованному выводу о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

5 марта 2019 г. решением аттестационной комиссии войсковой части N Белозерцев Ю.Ю. признан не соответствующим занимаемой воинской должности и подлежащим увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Это решение аттестационной комиссии утверждено командиром войсковой части N. Заседание аттестационной комиссии проводилось в присутствии истца.

Командир войсковой части N направил представление об увольнении истца с военной службы, которое было поддержано командиром войсковой части N.

Приказом командующего Черноморским флотом от 6 марта 2019 г. N 52 Белозерцев Ю.Ю. досрочно уволен с военной службы.

Приказом командира войсковой части N от 24 апреля 2019 г. N 95 истец исключен из списков личного состава воинской части.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что нарушений порядка увольнения

Белозерцева Ю.Ю. с военной службы должностными лицами не допущено.

Поскольку данных о нарушении порядка исключения истца из списков личного состава из материалов дела не усматривается, оснований для признания незаконным приказа командира войсковой части N от 24 апреля 2019 г. N 95 у гарнизонного военного суда также не имелось.

Довод жалобы о том, что аттестационный лист в аттестационную комиссию был представлен в день ее заседания, не соответствует материалам дела.

Как следует из сопроводительного письма от 18 февраля 2019 г. исх.

N 163/ок, командир войсковой части N заблаговременно направил аттестационный лист на Белозерцева Ю.Ю. в аттестационную комиссию войсковой части N.

Необоснованным является и довод жалобы о том, что аттестационная комиссия рассматривала два вопроса, поскольку материалами дела установлено, что аттестация в отношении Белозерцева Ю.Ю. проводилась по одному вопросу, связанному с соответствием его занимаемой воинской должности, результатам рассмотрения которого является решение ходатайствовать о досрочном увольнении его с военной службы.

Утверждение истца о том, что увольнение с военной службы произведено неуполномоченным должностным лицом является ошибочным, так как в соответствии с пунктами 9-10 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских звании, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 3733, командующий флотом вправе увольнять военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания до майора, капитана 3 ранга включительно.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского гарнизонного военного суда от 15 августа 2019 г. по административному исковому заявлению Белозерцева Юрия Юрьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: