Проект федерального закона N 90019762-3
"О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2000 год"
Досье на проект федерального закона
См. пояснительную записку
Статья 1. Утвердить бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) на 2000 год по доходам в сумме 307923,4 млн.руб. и по расходам в сумме 307923,4 млн. рублей.
Статья 2. Установить, что доходы бюджета Фонда на 2000 год формируются за счет следующих источников:
(тыс.руб.)
Страховые взносы 261096368,3
в том числе:
мобилизация просроченной задолженности 20000000,0
плательщиков страховых взносов в Фонд
и поступления от реализации векселей
Пенсионного фонда Российской Федерации
из них:
за счет погашения задолженности с 15500000,0
использованием векселей Пенсионного
фонда Российской Федерации
Суммы единого налога на вмененный 5140000,0
доход, поступающие в Фонд
Средства федерального бюджета, 26792050,0
передаваемые Фонду на выплату
государственных пенсий и пособий в
соответствии с законодательством
Российской Федерации - всего
из них:
направляемые на выплату 20789023,7
государственных пенсий и пособий
направляемые на финансирование 3079281,9
расходов по выплате государственных
пенсий, исчисленных с применением
индивидуального коэффициента
пенсионера, в части, определяемой
включением в трудовой стаж, дающий
право на пенсию, периодов, не
связанных с уплатой страховых взносов
в Фонд, подлежащей финансированию за
счет средств федерального бюджета
направляемые на финансирование 412454,4
расходов по доставке и пересылке
государственных пенсий и пособий,
подлежащих финансированию за счет
средств федерального бюджета
направляемые на единовременную 668200,0
денежную выплату (материальную помощь)
в соответствии с Программой подготовки
и проведения празднования 55-й
годовщины Победы в Великой
Отечественной войне 1941-1945 годов
погашение задолженности федерального 1141500,0
бюджета перед Фондом по расходам на
выплату пенсий и пособий за 1997 год
погашение задолженности федерального 701590,0
бюджета перед Фондом по расходам на
выплату пенсий и пособий за 1998 год
Средства от реализации гуманитарной 14359928,0
помощи исходя из объемов, определенных
Федеральным законом "О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации
на 1999 год", направляемые на покрытие
дефицита бюджета Фонда
Прочие поступления 450000,0
Средства, возмещаемые Государственным 85072,3
фондом занятости населения Российской
Федерации по расходам на выплату
досрочных пенсий безработным гражданам
Статья 3. Направить в 2000 году средства бюджета Фонда на следующие цели:
(тыс. рублей)
Выплату трудовых пенсий 266855940,8
в соответствии с Законом Российской
Федерации "О государственных пенсиях в
Российской Федерации"
из них:
на выплату пенсий за периоды, не 5700752,5
связанные с уплатой страховых взносов
в Фонд, по пенсиям, исчисленным без
применения индивидуального
коэффициента пенсионера
Компенсационные выплаты неработающим 173709,0
трудоспособным лицам, осуществляющим
уход за нетрудоспособными гражданами,
получающими пенсии за счет страховых
взносов
Выплату пенсий гражданам, получающим 138770,0
пенсии за счет страховых взносов,
выехавшим на постоянное место
жительства за границу
Выплату пенсий в соответствии с 2380,0
Временным соглашением между
Правительством Российской Федерации и
Правительством Украины о гарантиях
прав граждан, работавших в районах
Крайнего Севера и в местностях,
приравненных к районам Крайнего
Севера, в области пенсионного
обеспечения
Выплату социальных пособий на 1411576,8
погребение и оказание гарантированного
перечня услуг по погребению
получателям пенсий за счет
страховых взносов
Расходы на улучшение пенсионного 5593,1
обеспечения Героев Советского Союза,
Героев России, полных кавалеров ордена
Славы, финансируемые за счет страховых
взносов
Расходы по доставке и пересылке 3935498,9
государственных пенсий и пособий,
финансируемых за счет страховых
взносов
Выплату государственных пенсий и 20789023,7
пособий, финансируемых за счет средств
федерального бюджета, осуществляемую
Фондом на возвратной основе
Выплату пенсий, исчисленных с 3079281,9
применением индивидуального
коэффициента пенсионера, в части,
определяемой включением в трудовой
стаж, дающий право на пенсию,
периодов, не связанных с уплатой
страховых взносов в Фонд, подлежащей
финансированию за счет средств
федерального бюджета, осуществляемую
Фондом на возвратной основе
Расходы по доставке и пересылке 412454,4
государственных пенсий и пособий,
финансируемых за счет средств
федерального бюджета, осуществляемые
Фондом на возвратной основе
Единовременную денежную выплату 668200,0
(материальную помощь) в соответствии с
Программой подготовки и проведения
празднования 55-й годовщины Победы в
Великой Отечественной войне 1941-1945
годов
Содержание органов Фонда 3634550,0
Подготовку и переподготовку кадров 47340,0
Организацию и ведение индивидуального 1681600,0
(персонифицированного) учета
застрахованных лиц; организацию и
ведение банка данных по всем
категориям плательщиков страховых
взносов в Фонд; поддержание
автоматизированной информационной
системы Фонда
Формирование базы данных Фонда для 220000,0
актуарных расчетов
Расходы на осуществление международной 84000,0
деятельности Фонда
Расходы на обслуживание привлеченных 800000,0
до 1 января 2000 г. кредитов
Расходы по обслуживанию векселей 3983500,0
Пенсионного фонда
Статья 4. Установить, что в 2000 году финансирование государственных пенсий и пособий, выплата которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также расходов по их доставке и пересылке, осуществляются Фондом за счет средств федерального бюджета, ежемесячно перечисляемых в порядке авансирования.
Статья 5. Утвердить расходы на финансирование выплаты государственных пенсий и пособий в 2000 году военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям, социальных пенсий, на предоставление льгот по пенсионному обеспечению граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также расходы по их доставке и пересылке в сумме 24948960,0 тыс. рублей.
Из них:
пенсии военнослужащим и приравненным к 4670239,7
ним по пенсионному обеспечению
гражданам (включая инвалидов
вследствие военной травмы), их семьям
в соответствии с Законом Российской
Федерации "О государственных пенсиях в
Российской Федерации"
социальные пенсии в соответствии с 6909687,6
Законом Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской
Федерации"
расходы на повышение пенсий участникам 6764515,8
Великой Отечественной войны и вдовам
военнослужащих, погибших в Великую
Отечественную войну, в соответствии с
Федеральным законом "Об улучшении
пенсионного обеспечения участников
Великой Отечественной войны и вдов
военнослужащих, погибших в Великую
Отечественную войну, получающих пенсии
по Закону Российской Федерации "О
государственных пенсиях и Российской
Федерации"
пенсионное обеспечение граждан, 2137941,2
пострадавших вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС
компенсационные выплаты неработающим 170951,6
трудоспособным лицам, осуществляющим
уход за нетрудоспособными гражданами,
получающими пенсии за счет средств
федерального бюджета
выплаты социальных пособий на 122548,8
погребение и оказание гарантированного
перечня услуг по погребению
получателям государственных пенсий за
счет средств федерального бюджета
расходы на выплату пенсий гражданам - 13139,0
получателям пенсий за счет средств
федерального бюджета, выехавшим на
постоянное место жительства за границу
из них:
пенсионерам Министерства обороны 9429,0
Российской Федерации, Министерства
внутренних дел Российской Федерации,
Федеральной службы безопасности
Российской Федерации и Федеральной
службы налоговой полиции Российской
Федерации
выплаты пенсий, исчисленных с 3079281,9
применением индивидуального
коэффициента пенсионера, в части,
определяемой включением в трудовой
стаж, дающих право на пенсию,
периодов, не связанных с уплатой
страховых взносов в Фонд
единовременная денежная выплата 668200,0
(материальная помощь) в соответствии с
Программой подготовки и проведения
празднования 55-й годовщины Победы в
Великой Отечественной войне 1941-1945
годов
расходы по доставке и пересылке 412454,4
государственных пенсий и пособий,
финансируемых за счет средств
федерального бюджета
Статья 6. Норматив денежных оборотных средств по бюджету Фонда на начало каждого месяца устанавливается в размере до 40 процентов объема расходов на выплату государственных пенсий в предстоящем месяце.
Установить норматив оборотных денежных средств на 1 января 2001 года в сумме 11093,0 млн. рублей.
Статья 7. Предусмотреть в 2000 году в составе расходов бюджета Фонда затраты на индексацию государственных пенсий в сумме 36000,0 млн. рублей.
Статья 8. Установить, что фактически поступившие в 2000 году страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, учитываются в целом по Российской Федерации.
Указанные средства направляются на финансирование расходов по выплате повышений пенсий членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в части, превышающей три с половиной минимальных размера пенсии по старости, с учетом установленных законодательством Российской Федерации надбавок и компенсационных выплат.
Размер повышения пенсий в этой части устанавливается ежеквартально исходя из суммы фактически поступивших в целом по Российской Федерации страховых взносов по дополнительному тарифу за предшествующий квартал.
Статья 9. Плательщики страховых взносов - работодатели, за исключением работодателей, которым установлены иные порядок и сроки уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом, уплачивают страховые взносы одновременно с получением (перечислением) в банках и иных кредитных организациях средств, предназначенных для осуществления выплаты в пользу работников, в том числе авансовых и единовременных, по всем основаниям. При этом окончательный расчет по платежам в пенсионный фонд Российской Федерации производится не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы. В таком же порядке работодатели начисляют и уплачивают обязательные страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров.
За адвокатов страховые взносы в Фонд уплачивают коллегии адвокатов не позднее 15-го числа, следующего за месяцем начисления выплат адвокатам.
Плательщики страховых взносов - работодатели, не имеющие счетов в банках и иных кредитных организациях, а также работодатели, производящие выплаты в пользу работников по всем основаниям наличными средствами (из сумм выручки от реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, оборотных денежных средств в кассе или иных наличных средств) или в иной форме, уплачивают страховые взносы в дни фактической выдачи заработной платы (аванса), но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы.
Плательщики страховых взносов - работодатели, которые в силу условий труда установили в соответствии с законодательством Российской Федерации оплату труда по конечным результатам работы, уплачивают страховые взносы в Фонд с авансовых выплат работникам по всем основаниям независимо от источников финансирования в день фактического осуществления расчетов с работниками по указанным выплатам, но ежемесячно не менее суммы страховых взносов, исчисленных исходя из минимального размера оплаты труда. При окончательном расчете по оплате труда уплата страховых взносов в Фонд плательщиками производится в срок фактического получения в банках и иных кредитных организациях средств на оплату труда, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который произведен окончательный расчет по оплате труда.
Плательщики страховых взносов - работодатели, занятые производством сельскохозяйственной продукции, имеющим сезонный характер, осуществляют начисление и уплату страховых взносов исходя из размеров фактических выплат работникам этих организаций, но ежемесячно не менее суммы страховых взносов, исчисленных исходя из минимального размера оплаты труда. Уплата страховых взносов с авансовых выплат производится в период с 1 января по 30 сентября текущего года в срок фактического получения средств в банках и иных кредитных организациях на указанные выплаты, а при расчетах наличными средствами (из сумм выручки от реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, оборотных денежных средств в кассе или иных наличных средств) или в иной форме - в срок фактического осуществления расчетов с работниками по указанным выплатам.
В период с 1 октября по 31 декабря текущего года плательщики страховых взносов - работодатели, занятые производством сельскохозяйственной продукции, имеющим сезонный характер, производят окончательный расчет по страховым взносам в Фонд, исчисленным из сумм выплат, начисленных в пользу работников по всем основаниям в текущем году. При этом уплата страховых взносов производится в срок фактического получения средств на оплату труда в банках и иных кредитных организациях, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведены расчеты по оплате труда, а при расчетах наличными средствами (из сумм выручки от реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, оборотных денежных средств в кассе или иных наличных средств) или в иной форме - в срок фактического осуществления расчетов с работниками, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведены расчеты по оплате труда.
Нормы частей пятой, шестой настоящей статьи применяются к трем сельскохозяйственным организациям, доход от производства сезонной сельскохозяйственной продукции которых составляет не менее 70 процентов общего объема доходов.
Виды производства сельскохозяйственной продукции, имеющие сезонный характер, определяются Правительством Российской Федерации.
Плательщики страховых взносов, заключающие с гражданами договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторские договоры и выплачивающие вознаграждения по указанным договорам, за исключением договоров, заключенных с индивидуальными предпринимателями, уплачивают страховые взносы в дни фактических выплат по договору. В случае, если указанными договорами предусмотрен срок выплаты вознаграждения, уплата страховых взносов производится в дни фактических выплат по договору, но не позднее сроков выплаты вознаграждения, определенных договором.
Плательщики страховых взносов - крестьянские (фермерские): хозяйства, родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, уплачивают страховые взносы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Плательщики страховых взносов - граждане, которые являются самостоятельными плательщиками страховых взносов в Фонд (индивидуальные предприниматели, частные детективы, нотариусы, занимающиеся частной практикой и другие), уплачивают страховые взносы с суммы полученного ими дохода за вычетом расходов, связанных с его извлечением, в сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.
Плательщики страховых взносов - индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малого предпринимательства, уплачивают страховые взносы в сроки, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации для уплаты стоимости патента, с доходов, определяемых исходя из стоимости патента методом расчета с применением ставки подоходного налога, которая не должна превышать 30 процентов.
Плательщики страховых взносов, не являющиеся юридическими лицами, использующие труд наемных работников, уплачивают страховые взносы с выплат в пользу работников в порядке, предусмотренном для работодателей.
Плательщики страховых взносов, перешедшие на уплату единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в соответствии с Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", осуществляют его уплату в порядке, установленном указанным Федеральным законом. При этом ими одновременно начисляется и уплачивается страховой взнос в размере 1 процента с начисленных в пользу наемных работников и иных физических лиц выплат.
Статья 10. По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов неуплаченная сумма считается недоимкой и взыскивается с плательщиков страховых взносов с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов, в том числе при сдаче расчетных ведомостей.
Пеня начисляется на сумму недоимки за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Датой исполнения плательщиком обязательства по уплате страховых взносов является день списания средств плательщика страховых взносов с его расчетного счета.
Датой исполнения обязательств по уплате страховых взносов плательщиками, не заключившими договоры банковского счета с банками и иными кредитными организациями, - при уплате наличными деньгами - является день внесения денег для перечисления страховых взносов в банк (кредитную организацию, учреждение почтовой связи).
За несвоевременное зачисление или перечисление по вине банков или иных кредитных организаций страховых взносов, а также сумм пени, штрафов и иных финансовых санкций на счета органов Фонда соответствующий орган Фонда взыскивает с банков и иных кредитных организаций пеню за каждый день просрочки в размере 1 процента этих сумм.
Фонд и его органы вправе взыскивать в бесспорном порядке суммы недоимок и пени со всех счетов плательщиков страховых взносов - юридических лиц, в том числе и с валютных, а взыскание финансовых санкций, включая штрафы, а также суммы недоимки и пеней, финансовых санкций и штрафов иных категорий плательщиков, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, осуществляется в судебном порядке.
Списание денежных средств с валютных счетов плательщиков страховых взносов осуществляется в порядке, определяемом Центральным банком Российской Федерации совместно с Фондом.
Статья 11. Установить, что Фонд при условии своевременной уплаты плательщиками текущих страховых взносов в полном объеме вправе:
предоставлять в 2000 году организациям рассрочки на погашение сумм недоимки по страховым взносам и начисленной пене с учетом финансового состояния этих организаций на основе соглашений, заключаемых Фондом и плательщиками страховых взносов сроком не более 1 года;
приостанавливать начисление пени на сумму недоимки по страховым взносам в Фонд для организаций, заключивших соглашения с Фондом о рассрочке платежей, на период действия указанных соглашений.
Статья 12. К работодателям и иным плательщикам страховых взносов применяются финансовые санкции в виде взыскания всех сокрытых или заниженных при начислении страховых взносов в Фонд сумм выплат, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, и штрафа в размере тех же сумм, а также иные финансовые санкции, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 13. Разрешить Фонду осуществлять выпуск векселей со сроком погашения в пределах финансового года и с доходностью, не превышающей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату их выпуска, в объемах, сроках и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Объем средств, полученных от реализации векселей, направить на покрытие кассового разрыва по исполнению бюджета Фонда.
Фонд вправе принимать собственные векселя от организаций в счет погашения недоимки по страховым взносам и начисленной пене, образовавшейся не позднее 1 января 2000 года.
Расходы, возникающие при реализации векселей, относить на статью расходов "Расходы по обслуживанию векселей Пенсионного фонда Российской Федерации".
Статья 14. Разрешить Фонду в 2000 году в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, использовать государственные ценные бумаги для погашения задолженности кредитных организаций, возникшей на 1 января 1999 г. в связи с неисполнением ими поручений плательщиков страховых взносов по перечислению средств, списанных с расчетных счетов плательщиков, и проводить реструктуризацию этой задолженности.
Статья 15. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2000 года.
Президент
Российской Федерации
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.