Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 03 октября 2019 г. по делу N 33-1167/2019

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А,

судей: Перепелкина А.И, Лаврентьева В.В,

при помощнике судьи Мусатовой Е.О, с участием представителя истца "данные изъяты" Маслова П.А. и представителя командира войсковой части N Голубцовой О.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Московского гарнизонного военного суда от 24 июля 2019 года, согласно которому удовлетворен иск военного прокурора 317 военной прокуратуры гарнизона к военнослужащему войсковой части N "данные изъяты" Абдулмуслимову ФИО9 о взыскании с него денежных средств.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В, объяснения представителя истца и командира войсковой части N, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

как следует из решения суда и материалов дела, Абдулмуслимов проходит военную службу по контракту. Являясь участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, за счет средств целевого жилищного займа, предоставленного ФГКУ "Росвоенипотека", по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома он приобрел в декабре 2017 года жилое помещение по адресу: "адрес".

Несмотря на это за период с января 2017 года по март 2019 года, включительно, ему была произведена выплата денежной компенсации за наём жилого помещения в размере 592499 рублей.

Полагая, что административный истец приобрел денежные средства без установленных законом оснований, военный прокурор 317 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с Абдулмуслимова в пользу войсковой части N денежные средства в размере 592499 рублей.

Гарнизонный военный суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе ответчик, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы он указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание то, что фактически жилое помещение передано ему по акту только в мае 2019 года. Кроме того, указанная квартира не имеет отделки и проживание в ней в настоящее время не возможно. В этой связи в период с января 2017 года по март 2019 года он осуществлял наём жилого помещения, и ему выплачивалась соответствующая компенсация. О своих жилищных условиях, в том числе о приобретении квартиры в Московской области, он сообщал командованию, и, поскольку фактическое проживание в ней было не возможно, командованием принимались решения о выплате оспариваемой компенсации. Таким образом, он действовал добросовестно, и его вины в выплате оспариваемых денежных средств не имеется. Кроме того, ответчик указал, поскольку он приобрел жилое помещение в Московской области, а служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в г. Москве он не обеспечен, то в оспариваемый период он имел право на получение компенсации за наём жилого помещения.

Ссылаясь на Методические рекомендации N 1/6938 от 17 июля 2019 года, действующие в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, указывает, что в случае приобретения военнослужащими жилых помещений в населенном пункте по месту военной службы или в близлежащем населенном пункте в рамках функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, они подлежат снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда:

в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи - со дня государственной регистрации права собственности на жилое помещение, но не позднее 3 месяцев со дня заключения договора целевого жилищного займа;

в случае приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве - со дня государственной регистрации права собственности на жилое помещение, но не позднее 6 месяцев со дня передачи застройщиком участнику НИС жилого помещения.

В связи с чем, полагает, что исключение из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно произойти только в октябре 2019 года, а взыскание с него денежных средств с января 2017 года по март 2019 года является неправомерным и необоснованным.

В заключение просит учесть, что его семья является многодетной семьей и малообеспеченной и на него распространяются социальные гарантии многодетных.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом в силу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для ее получения, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Из изложенного следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим в случае их необеспеченности жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, а ее выплата прекращается после утраты права на ее получение.

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Кроме того, в силу п. 2 ч. 1 ст. 14 этого же Федерального закона каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемым жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу).

Содержание названных норм закона указывает на то, что выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" является одной из форм реализации его права на жилище.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 настоящего Закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, после получения Абдулмуслимовым в декабре 2016 года денежных средств по договору целевого жилищного займа в рамках его участия в накопительно-ипотечной системе государство исполнило свои обязательства по его жилищному обеспечению. То есть с этого момента Абдулмуслимов являлся обеспеченным жильем по месту военной службы.

Данный вывод суда первой инстанции согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 25 апреля 2018 года N 202-КГ18-2.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 3 статья 1109 того же Кодекса установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При таких обстоятельствах, гарнизонный военный суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к правильному выводу о том, что полученные Абдулмуслимовым в качестве денежной компенсации за наем жилого помещения в период с января 2017 года по март 2019 года, включительно, денежные средства в размере 592499 рублей являются неосновательным обогащением и подлежат возврату, обоснованно удовлетворив исковое заявление.

При этом ссылка автора апелляционной жалобы на Методические рекомендации N 1/6938 от 17 июля 2019 года, является не состоятельной, поскольку они имели место после марта 2019 года и на более ранний период не распространены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 24 июля 2019 года по иску военного прокурора 317 военной прокуратуры гарнизона к Абдулмуслимову ФИО9, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

"Подписи"