Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 03 октября 2019 г. по делу N 33а-1172/2019

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю,

судей:

Богдашова Д.А, Манохина В.В,

с участием помощника судьи Безносюк М.С, административного истца Бычкова А.А, представителя Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации Майстренко В.С рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-471/2019 по апелляционной жалобе ответчика и его представителя Морозова А.М. на решение Московского гарнизонного военного суда от 24 июля 2019 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего управления Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации "данные изъяты" Бычкова ФИО8 об оспаривании действий начальника финансового отдела Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с выплатой денежной компенсации за поднаём жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Манохина В.В, объяснения представителя административного ответчика в обоснование апелляционной жалобы, административного истца, возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Бычков с 27 января 2018 года проходит военную службу в г. Москве в управлении Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации. С 28 января 2018 года он и члены его семьи проживают на основании договора поднайма в жилом помещении по адресу: Московская область, "адрес" В период с апреля по ноябрь 2018 года на состав семьи из 3-х человек ему выплачивалась денежная компенсация за наём жилого помещения в размере 2 700 рублей, а с декабря 2018 года по настоящее время на состав семьи из 4-х челове6к - 4 050 рублей.

Поскольку указанная денежная компенсация выплачивается ему исходя из размера, установленного по месту найма жилого помещения, а не по месту прохождения им военной службы, Бычков обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать начальника финансового отдела Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации произвести перерасчет денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения и выплатить её в размере, предусмотренном для г. Москвы.

Гарнизонный военный суд административное исковое заявление Бычкова удовлетворил частично.

Суд возложил обязанность на начальника финансового отдела Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации произвести доплату Бычкову денежной компенсации за наем жилого помещения за период с марта по июнь 2019 года включительно в соответствии с размером, установленным для военнослужащих, проходящих военную службу в г. Москве.

Взыскал с Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации в пользу Бычкова денежные средства, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальных требований Бычкову отказано в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

В апелляционной жалобе ответчик и его представитель, не соглашаясь с решением суда первой инстанции, просят его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.

В обоснование жалобы приводят нормы п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), ст. 31, 93, ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909 (далее - Положение).

Обращают внимание на то, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 16 октября 2012 года за Бычковым зарегистрировано право собственности (доля в праве 1/4) на часть жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, "адрес". Прекращение права собственности на данный жилой объект зарегистрировано 29 октября 2014 года. В этом же жилом помещении зарегистрирована и супруга административного истца.

Отмечают, что при постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда войск национальной гвардии Бычков не указал информацию о владении ранее жилым помещением на праве собственности.

Считают, что поскольку административный истец осуществляет найм жилого помещения, в котором сам являлся собственником, и намеренно совершил действия по ухудшению жилищных условий, а его супруга вселена в качестве члена семьи собственника, Бычков не имеет права на получение оспариваемой им компенсации.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 15 Закона в случае отсутствия служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" от 31 декабря 2004 года N 909, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения", по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).

В случае если размеры денежной компенсации, рассчитанные в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, будут ниже размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления, денежная компенсация указанной категории лиц выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления.

Пунктом 2(1) Постановления установлено, что денежная компенсация военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем:

- в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

- в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

- в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов если совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, указанными в абзаце первом настоящего пункта, проживают 3 и более членов семьи.

В соответствии с п. 2, 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного названным Постановлением, денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Исходя из анализа изложенных норм, размер денежной компенсации за наем жилого помещения зависит от места дислокации воинской части, в которую прибыл военнослужащий для прохождения военной службы, а не от фактического места нахождения нанимаемого им жилого помещения.

Как видно из материалов дела, Бычков проходит военную службу в управлении Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации (г. Москва) и состоит в списке на предоставление служебных жилых помещений также в г. Москве.

При таких обстоятельствах, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу, что Бычков имеет право на получение денежной компенсации за наём жилого помещения в размере, установленном для г. Москвы, и обоснованно удовлетворил административное исковое заявление в части производства доплаты денежной компенсации за наем жилого помещения за период с марта по июнь 2019 года включительно в соответствии с размером, установленным для военнослужащих, проходящих военную службу в г. Москве.

Вопреки доводу жалобы, Бычков не является собственником жилого помещения с октября 2014 года.

Тот факт, что супруга административного истца сохранила регистрацию по месту жительства в квартире, расположенной по адресу Московская область, "адрес", не свидетельствует о том, что она сохранила и право пользования указанным жильем в качестве члена семьи собственника этого жилого помещения, так как ее супруг снимает указанное жилое помещение на условиях гражданско-правового договора.

При таких данных судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения гарнизонного военного суда, а жалоба представителя административного ответчика по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 24 июля 2019 года по административному исковому заявлению Бычкова ФИО9 оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика и его представителя Морозова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи