Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 10 октября 2019 г. по делу N 33а-1199/2019

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего

Караблина А.А,

судей:

Перепелкина А.И, Лаврентьева В.В,

при помощнике судьи Елшиной Е.А, с участием административного истца, его представителя Хреновой Ю.В. и военного прокурора отдела военной прокуратуры Западного военного округа "данные изъяты" Русина А.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-117/2019 по апелляционной жалобе административного истца на решение Рязанского гарнизонного военного суда от 23 июля 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного иска бывшего военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Рязанское гвардейское высшее воздушно-десантное ордена Суворова дважды Краснознаменное командное училище имени генерала армии В.Ф. Маргелова" Министерства обороны Российской Федерации (далее - РВВДКУ) "данные изъяты" запаса Щемелева ФИО12 об оспаривании действий командующего воздушно-десантными войсками, связанных с увольнением его с военной службы, а также действий начальника РВВДКУ, связанных с недопущением его к государственной итоговой аттестации обучающихся,.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В, объяснения административного истца и его представителя в обоснование доводов апелляционной жалобы и заключение военного прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Щемелев на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2014 года N N был зачислен на первый курс РВВДКУ в качестве курсанта и с ним был заключен контракт на время обучения в военно-учебном заведении и на 5 лет военной службы после его окончания по военной специальности: "Применение специальных подразделений", а приказом начальника РВВДКУ от 01 августа 2014 года N N он был зачислен в списки личного состава училища для обучения в качестве курсанта по указанной выше военной специальности.

В период обучения в РВВДКУ на 5 курсе в отношении него в Военном следственном отделе СК РФ по Рязанскому гарнизону было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ в связи с применением насильственных действий в отношении своего начальника - командира роты "данные изъяты" ФИО13.

Вступившим в законную силу 19 марта 2019 года приговором Рязанского гарнизонного военного суда от 24 января 2019 года Щемелев признан виновным в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей. Распоряжение об исполнении вступившего в законную силу указанного приговора суда поступило в РВВДКУ 19 апреля 2019 года.

За совершение умышленного преступления против военной службы курсант Щемелев был представлен на заседание Ученого совета РВВДКУ на предмет его рассмотрения об отчислении из училища по недисциплинированности (по несоблюдению условий контракта со стороны курсанта, в связи с его осуждением за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 334 УК РФ).

Ученным советом РВВДКУ (протокол N N от 7 мая 2019 г.) было вынесено решение ходатайствовать перед начальником училища об отчислении курсанта Щемелева по указанному выше основанию.

15 мая 2019 года Щемелев был представлен к досрочному увольнению с военной службы с зачислением в запас в связи с его отчислением из военно-учебного заведения (пп. "ж" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

17 мая 2019 года приказом начальника РВВДКУ N N он не был допущен к государственной итоговой аттестации обучавшихся, а с учетом внесенных в него изменений приказом того же должностного лица от 20 июня 2019 г. N N Щемелев был допущен к государственной итоговой аттестации обучавшихся (пункт 19 приказа) при условии принятия решения командующим Воздушно-десантными войсками об оставлении его в числе курсантов.

Приказом командующего ВДВ от 28 мая 2019 г. N N (пункт 24) Щемелев был досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта и исключен из списков личного состава РВВДКУ.

Не соглашаясь с приказом об увольнении с военной службы, а также с не допущением к государственной итоговой аттестации обучавшихся Щемелев обратился с административным исковым заявлением в военный суд, в котором, уточнив требования, просил:

- признать незаконным пункт 19 приказа от 17 мая 2019 г. N N начальника РВВДКУ и отменить его;

- обязать начальника РВВДКУ допустить его к государственной итоговой аттестации;

- признать незаконным пункт 24 приказа командующего воздушно-десантными войсками от 28 мая 2019 г. N N и восстановить его на военной службе в числе курсантов 5 курса РВВДКУ.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении административного иска Щемелеву отказал.

В апелляционной жалобе административный истец, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его административный иск.

В обоснование жалобы он, излагая обстоятельства административного дела, указывает, что суд первой инстанции неправильно руководствовался ст. 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон), приказом Минобороны России от 7 апреля 2015 года N 185 которым утвержден Порядок и условия приема в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении Министерства обороны России, а также приказом Минобороны РФ от 15 сентября 2014 года N 670, которым утвержден Порядок отчисления из федеральных государственных военных профессиональных организаций высшего образования Министерства обороны РФ и приказом Минобрнауки РФ от 29 декабря 2015 года N 636, которым утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры.

Обращает внимание на то, что единственным условием для недопуска обучающегося к итоговой государственной аттестации, является наличие у него академической задолженности, которой у него не было.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

В преамбуле Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон) указано, что этот закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы.

Согласно п. 2 ст. 4 настоящего Закона прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту). Поступление граждан в военно-учебные заведения по смыслу закона является добровольным поступлением на военную службу.

Согласно п. 1 ст. 35 настоящего Закона граждане, зачисленные в военные образовательные учреждения профессионального образования, назначаются на воинские должности курсантов в порядке, определенном настоящим законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В связи с обучением в военном учебном заведении курсанты заключают установленным порядком контракты.

В Федеральном законе от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" указано: статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными законодательством; военнослужащие проходят военную службу по контракту или по призыву. К военнослужащим относятся в том числе: курсанты военных профессиональных образовательных организаций (в т.ч. высшего образования); военнослужащие - граждане имеют право на обучение в военных профессиональных организациях высшего образования в установленном законодательстве Российской Федерации порядке.

Ст. 3 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил Российской Федерации указывает, что воинская дисциплина обязывает каждого военнослужащего: строго соблюдать Конституции Российской Федерации, законы и требования общевоинских уставов, поддерживать определенные общевоинскими уставами правила взаимоотношений между военнослужащими, крепить войсковое товарищество; оказывать уважение командирам (начальникам) и друг другу, соблюдать правила воинского приветствия и воинской вежливости; не допускать самому и удерживать других от недостойных поступков, содействовать защите чести и достоинства граждан.

П. 1 пп. 2 и п. 2. пп. 2 ст. 61 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, досрочно, по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет отчисления, как меры дисциплинарного взыскания.

Согласно п. 4 ст. 61 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Согласно п. 1 Приложения N 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 сентября 2014 г. N 670 "О мерах по реализации отдельных положений ст. 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что материалы на представляемых к отчислению обучающихся рассматриваются на Ученом совете военно-учебного заведения. Отчисление обучающихся со всех курсов, кроме выпускного производится приказом начальника вуза. Отчисление обучающихся с выпускного курса производится приказами начальников, которым подчинены вузы.

Как видно из материалов административного дела, Щемелев приговором суда признан виновным в совершении преступления, предусмотренного "данные изъяты" УК РФ, в связи с чем Ученным советом РВВДКУ принято решение ходатайствовать об его отчислении из указанного учебного заведения и увольнении с военной службы. Процедура отчисления и увольнения его с военной службы была начата 7 мая 2019 года.

При таких обстоятельствах, гарнизонный военный суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, достоверно установив вышеизложенные обстоятельства, пришел к верному выводу, что начальник РВВДКУ обоснованно недопустил Щемелева к итоговой государственной аттестации, а поскольку курсанты выпускного курса отчисляются из учебного заведения должностным лицом, которому учебное заведение подчинено и при этом предшествующие отчислению и увольнению мероприятия были соблюдены, обоснованно отказал в удовлетворении административного иска.

При этом доводам административного истца и его представителя о том, что административный истец был незаконно недопущен к сдаче итоговой государственной аттестации и уволен с военной службы, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, которая сомнений у судебной коллегии не вызывает.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны состоятельными и повлечь отмену решения суда первой инстанции.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рязанского гарнизонного военного суда от 23 июля 2019 года по административному иску Щемелева ФИО12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

"Подписи"