Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 августа 2019 г. по делу N 33а-19013/2019

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ильичевой Е.В.

судей

Чуфистова И.В, Селезневой Е.Н.

при секретаре

Зимиревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 августа 2019 года апелляционные жалобы ПАО Сбербанк, судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Плиева А.А. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2019 года по административному делу N 2а-3762/19 по административному исковому заявлению Дубко О. В. к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Плиеву А.А. об оспаривании постановлений, акта, обязании совершить определенные действия,

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В, выслушав объяснения представителя административного истца - Семенович Д.В, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Плиева А.А, представителя ПАО Сбербанк - Плошенко К.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дубко О.В. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга суд с административным иском, в котором, с учетом изменения заявленных требований, просила признать незаконными:

- акт о наложении ареста (описи имущества) должника;

- постановление N 78002/18/215003 от 31 августа 2018 года о наложении ареста на имущество должника;

- постановление N 78002/18/407964 от 20 ноября 2018 года о передаче арестованного имущества на торги.

В качестве способа восстановления нарушенного права просила возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возврата исполнительного листа взыскателю.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2019 года признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу от 20 ноября 2018 года о передаче на торги арестованного имущества по исполнительному производству N 14043/18/78002-ИП.

На судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого будет находиться исполнительное производство N 14043/18/78002-ИП, возложена обязанность произвести оценку земельного участка, общей площадью 1 773 +/- 15 кв.м, место нахождения: Санкт-Петербург, "адрес", кадастровый N.., по правилам статьи 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В удовлетворении заявленных требований в остальной части было отказано.

В апелляционных жалобах ПАО Сбербанк, судебный пристав-исполнитель Выборгского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Плиев А.А. ставят вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения заявленных требований, полагают решение в обжалуемой части постановленным при неправильном применении норм права и оценке доказательств.

В заседание суда апелляционной инстанции административный истец, Дубко О.В, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства; о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26 января 2017 года Московским районным судом Санкт-Петербурга на основании решения третейского суда выдан исполнительный лист в отношении должника Дубко О.В. в пользу взыскателя ПАО "Сбербанк России" с предметом исполнения: обращение взыскания на принадлежащее Дубко О.В. имущество, а именно: земельный участок, назначение - земли населенных пунктов, для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов), общей площадью 1 773 +/- 15 кв.м, место нахождения: Санкт-Петербург, "адрес", кадастровый N.., путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость в размере 14 048 000,00 руб.

Исполнительный лист был предъявлен к исполнению. Постановлением от 14 апреля 2017 года судебного пристава-исполнителя Восточного отдела судебных приставов Приморского района Санкт-Петербурга было возбуждено исполнительное производство N... -ИП.

Постановлением о передаче исполнительного производства от 12 декабря 2017 года производство было передано в Выборгский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу в связи с нахождением на его территории объекта, на который обращено взыскание.

Постановлением от 28 марта 2018 года судебного пристава-исполнителя Выборгского районный отдел судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу Н.Р.Г. исполнительное производство было принято к исполнению с присвоением номера 14043/18/78002-ИП.

31 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Н.Р.Г. вынесено постановление о наложении ареста на принадлежащее должнику имущества, а также составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", который передан на ответственное хранение ООО "Бизнес-Партнер" на основании государственного контракта.

Постановлением о передаче арестованного имущества на торги судебного пристава-исполнителя Плиева А.А. от 20 ноября 2018 года названный земельный участок передан в МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона. В постановлении указана цена передаваемого на торги имущества - 14 048 000,00 руб.

Оспаривая акт о наложении ареста и постановления от 31 августа и 20 ноября 2018 года, административный истец ссылалась на то, что на земельном участке находится строение, которое не учтено при передаче земельного участка на торги. Передача земельного участка на торги без разрешения вопроса о доме является неправомерной, а установив факт нахождения на земельном участке строения, административный ответчик должен был возвратить исполнительный лист взыскателю. Кроме того, Дубко О.В. полагала, что судебный пристав-исполнитель должен был принять меры для оценки земельного участка перед тем, как передавать имущество на торги

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконным постановления о передаче земельного участка на торги, суд пришел к выводу, что поскольку судебный пристав-исполнитель самостоятельно не производил оценку указанного имущества и объект передан на торги по цене, определенной решением третейского суда при АНО "Независимая Арбитражная Палата" от 25 августа 2015 года, то указанное постановление судебного пристава-исполнителя от 20 ноября 2018 года является неправомерным.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда постановлен без учета требований статей 78, 85 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 54, 56 Федерального закона Российской Федерации от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", без учета разъяснения, изложенных в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 350 Гражданского кодекса Российской Федерации реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 статьи 350.1 настоящего Кодекса.

Имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Вопросы, разрешаемые судом при рассмотрении дела об обращении взыскания на заложенное имущество, определены статьей 54 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 54 указанного Закона, принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации.

Таким образом, начальная продажная цена имущества является обстоятельством, имеющим существенное значение для разрешения спора об обращении взыскания на заложенное имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 85 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 58 постановления Пленума Верховного Суда от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 85 Закона об исполнительном производстве после принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость установления судом начальной продажной стоимости только при обращении взыскания на заложенное имущество согласно Федеральному закону "Об ипотеке" и Закону РФ "О залоге".

Как следует из материалов дела, вопрос о стоимости заложенного имущества в виде земельного участка был разрешен третейским судом при разрешении спора о взыскании задолженности и обращения взыскания на заложенное имущество. Данный вывод суда был основан на заключении эксперта ООО "Центр Судебных Экспертиз Северо-Западного Округа".

С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным постановления от 20 ноября 2018 года о передаче имущества на торги, поскольку судебный пристав-исполнитель правомерно указал стоимость земельного участка, определенную при рассмотрении спора в суде.

Следовательно, исковые требования в части признания незаконным постановления судебного пристава исполнителя от 20 ноября 2018 года о передаче имущества на торги подлежат отклонению по приведенным выше основаниям.

В остальной части суд правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ни постановление от 31 августа 2018 года, ни акт о наложении ареста на имущество должника не нарушает права и свободы Дубко О.В. как должника по исполнительному производству.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2019 года отменить в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу от 20 ноября 2018 года о передаче на торги арестованного имущества по исполнительному производству N 14043/18/78002-ИП, возложении на судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого будет находиться исполнительное производство N 14043/18/78002-ИП, обязанности произвести оценку земельного участка, общей площадью 1 773 +/- 15 кв.м, место нахождения: Санкт-Петербург, "адрес", кадастровый N.., по правилам статьи 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве", апелляционные жалобы - удовлетворить.

Отказать Дубко О. В. в удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу от 20 ноября 2018 года о передаче на торги арестованного имущества по исполнительному производству N... -ИП.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи