Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 ноября 2019 г. по делу N 33-51088/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В. и судей Пильгановой В.М., Лобовой Л.В., при помощнике судьи Ильиной Д.М., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Поликуткиной Ольги Вячеславовны на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 14 мая 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Поликуткиной Ольги Вячеславовны к Управлению социальной защиты населения ЦАО г. Москвы о признании незаконным решения, обязании выплатить региональную социальную доплату к пенсии - отказать в полном объеме,

УСТАНОВИЛА:

Истец Поликуткина О.В. обратилась в Мещанский районный суд г. Москвы с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения ЦАО г. Москвы о признании незаконным решения от 17 января 2018 года N 290400020142, обязании выплатить региональную социальную доплату к пенсии по инвалидности в размере 71855 руб. 88 коп.

Требования мотивированы тем, что она 29 декабря 2017 года, являясь неработающим пенсионером, обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении и выплате региональной социальной доплаты к пенсии до величины городского социального стандарта, при этом являясь получателем РСД до прожиточного минимума пенсионера, однако решением от 17 января 2018 года ей было отказано в назначении такого рода меры социальной поддержки, в связи с тем, что она не имеет в общей сложности 10-летнего периода проживания в Москве. Полагая данный отказ незаконным, она обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного просит истец Поликуткина О.В. по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик УСЗН ЦАО г. Москвы, извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 106-107, 108), в суд апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (110-112).

При таком положении судебная коллегия, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Политкуткину О.В, представителя ответчика Департамента труда и занятости населения г. Москвы по доверенности Абрамову И.С, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с 29 ноября 2016 года Поликуткина О.В. является получателем пенсии по инвалидности.

02 февраля 2017 года истцу была назначена региональная социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума пенсионера, при этом был произведен расчет продолжительности регистрации в г. Москве, который составил 8 лет 5 месяцев 21 день.

29 декабря 2017 года истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении региональной социальной доплаты до городского социального стандарта.

Судом также установлено, что в приложении к поданному 29 декабря 2017 года заявлению о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, истом были приложены копии вкладных талонов к паспорту гражданина республики Беларусь, не заверенные надлежащим образом, с адресов: г. Москва, ул. Чечулина, д.22, кв. 182 и ул. 3-я Прядильная д.16, кв.15.

Из представленного в материалы дела ответа органа регистрационного учета на межведомственный запрос ОСЗН Тверского района ЦАО г. Москвы, направленного в целях проверки представленных истцом сведений, следует, что Поликуткина О.В. прибыла на адрес ул. 3-я Прядильная д.16, кв.15 г. Москвы 06 августа 2008 года из города Минска Республики Беларусь, в связи с чем, учтенная ответчиком продолжительность регистрации истца по месту жительства на момент обращения с заявлением составила 09 лет 04 месяца 24 дня.

Решением от 17 января 2018 года ей было отказано в назначении такого рода меры социальной поддержки, в связи с тем, что она не имеет в общей сложности 10-летнего периода проживания в Москве, а также в виду того, что размер ее ежемесячного материального обеспечения, который составил 12643 руб. 60 коп. (пенсия - 9182 руб. 68 коп, ежемесячная денежная выплата 2022 руб. 94 коп, денежный эквивалент по оплате ЖКУ - 1434 руб. 98 коп.) превысил прожиточный минимум пенсионера, который составил 11816 руб.

08 августа 2018 года истец повторно обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении региональной социальной доплаты до городского социального стандарта, в связи с чем, с 01 сентября 2018 года ей была назначена региональная социальная доплата к пенсии, как неработающему пенсионеру до городского стандарта, поскольку на момент ее обращения с данным заявлением, продолжительность ее регистрации по месту жительства в г. Москве составила 10 лет 00 месяцев 3 дня.

С 01 мая 2019 года выплата региональной социальной доплаты истцу была прекращена в связи с поступлением на работу.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд, руководствуясь Постановлением Правительства г. Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП и Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденным данным Постановлением с 01 января 2010 года, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, при этом исходил из того, что на момент обращения истца с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского стандарта, а именно, 29 декабря 2017 года отсутствовал необходимый критерий для назначения такого рода выплаты, как продолжительность регистрации по месту жительства в г. Москве 10 лет и более.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.

Ссылки истца на фактическое проживание в городе Москве с 2002 года по 2006 год и с 2004 года по 2010 год в период прохождения обучения в г. Москве в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации" и в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина" соответственно, в том числе при наличии регистрации по месту жительства в г. Москве по адресу ул. Прядильная, д. 16, кв. 15 с 07 октября 2004 года по 06 января 2004 года, с 16 февраля 2004 года по 01 сентября 2004 года, с 08 сентября 2004 года по 08 сентября 2005 года и по адресу: ул. Чечулина д. 22, кв. 182 в период с 31 октября 2006 года по 10 сентября 2009 года, подтвержденных вкладными талонами о регистрации, не опровергают выводы суда о том, что по состоянию на дату обращения к ответчику 29 декабря 2017 года продолжительность ее проживания в городе Москве составляла менее 10 лет.

Указанные доводы повторяют доводы ее искового заявления, основаны на неправильном толковании и применении действующего законодательства, иной оценке фактических обстоятельств дела, учитывая, что в установленном законом порядке истец зарегистрирована в городе Москве по месту жительства с 06 августа 2008 года, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии продолжительность ее проживания в городе Москве составила менее 10 лет, в связи с чем не могут явиться основанием к отмене судебного решения.

При этом судебная коллегия отмечает, что указанные вкладные талоны о регистрации по месту проживания в г. Москве, свидетельствуют лишь о временной регистрации истца, как иностранного гражданина, что не порождает правовых последствий для назначения региональной социальной доплаты.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 14 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поликуткиной Ольги Вячеславовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи