Решение Московского городского суда от 13 ноября 2019 г. по делу N 3а-5791/2019

Московский городской суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю,

при помощнике Громовой Я.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-5791/2019 по административному исковому заявлению Ресина Андрея Игоревича к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Ресин А.И. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 250000 руб.

Требование мотивировано тем, что решением Тверского районного суда г.Москвы от 5 декабря 2012 года по гражданскому делу N2-1701/12 частично удовлетворен иск Ресина А.И. к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования, взыскана в пользу Ресина А.И. с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации денежная компенсация морального вреда в размере 50000 руб. Указанное решение суда вступило в законную силу 9 января 2013 года. Однако исполнительный лист был получен заявителем только 14 февраля 2019 года. Данный исполнительный лист был направлен взыскателем в Министерство финансов РФ 18 февраля 2019 года. Решение суда исполнено 12 апреля 2019 года. Таким образом, решение исполнено через 6 лет 4 месяца 7 дней, тем самым нарушено право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В судебное заседание административный истец Ресин А.И. не явился, надлежаще извещен судом по месту отбытия наказания о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации - Кочеткова Л.А, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указывая, что исполнительный лист был направлен взыскателем в Министерство финансов РФ 18 февраля 2019 года, решение суда исполнено 12 апреля 2019 года. Таким образом, решение суда исполнено в течении двух месяцев, то есть установленный законом трехмесячный срок не был нарушен.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ и частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" г раждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 13, статьёй 210 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации. Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно пункту 9.3.2 Инструкции по делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36, исполнительные документы выписываются уполномоченными на то работниками суда и передаются по назначению не позднее следующего рабочего дня после вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции.

Положения пункта 1 статьи 242.4 Бюджетного кодекса РФ предусматривают, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Из приведенных норм права следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, службой судебных приставов не производится обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возможно только после предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

Как разъяснено в пунктах 46, 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Из предоставленных доказательств судом установлено, что решением Тверского районного суда г.Москвы от 5 декабря 2012 года по гражданскому делу N2-1701/12 частично удовлетворен иск Ресина А.И. к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования, взыскана в пользу Ресина А.И. с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации денежная компенсация морального вреда в размере 50000 руб. Указанное решение суда вступило в законную силу 9 января 2013 года.

Согласно справке председателя Тверского районного суда от 16 сентября 2019 года гражданское дел N2-1701/12 уничтожено в соответствии с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 9 июня 2011 г. N112 "Об утверждении Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения" (л.д.2).

18 июля 2013 года Ресин А.И. направил в Московский городской суд жалобу, которая письмом заместителя председателя Московского городского суда от 30 августа 2013 года N11/110-62389/2013 перенаправлена председателю Тверского районного суда г.Москвы для рассмотрения и решения вопроса о направлении в адрес заявителя копии судебного постановления по гражданскому делу (л.д.12).

24 октября 2017 года Ресин А.И. вновь направил в Московский городской суд жалобу, в которой указал о не получении ответа по ранее направленной жалобе от 18 июля 2013 года, просил предоставить сведения о результате рассмотрения гражданского дела N2-1701/12, направить ему копию решения суда (л.д.13).

13 декабря 2018 года Ресин А.И. обратился с заявлением в Тверской районный суд г.Москвы, в которой указал о не получении ответа по ранее направленной жалобе от 18 июля 2013 года, просил предоставить сведения о результате рассмотрения гражданского дела N2-1701/12, направить ему копию решения суда и исполнительный лист непосредственно в адрес Министерства финансов Российской Федерации (л.д.14).

14 декабря 2018 года Ресин А.И. обратился с заявлением в адрес Министерства финансов Российской Федерации, в котором указал о не направлении в его адрес Тверским районным судом г.Москвы копии решения суда и исполнительного листа, просил принять меры по исполнению решения суда (л.д.16).

6 февраля 2019 года Ресин А.И. обратился с жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, в которой указал о не направлении в его адрес копии решения суда и исполнительного листа (л.д.15).

Определением Тверского районного суда г.Москвы от 16 января 2019 года по гражданскому делу N2-1701/12 восстановлен Ресину А.И. срок предъявления исполнительного листа по взысканию с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации денежной компенсации морального вреда в размере 50000 руб. Указанное определение суда вступило в законную силу 1 февраля 2019 года (л.д.18).

Письмом Тверского районного суда г.Москвы от 1 февраля 2019 года в адрес Ресина А.И. направлены копия решения Тверского районного суда г.Москвы от 5 декабря 2012 года по гражданскому делу N2-1701/12 с отметкой о вступлении в законную силу и один исполнительный лист Серии ФС N02911310 о взыскании в пользу Ресина А.И. с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации денежной компенсации морального вреда в размере 50000 руб.

18 февраля 2019 года исполнительный документ был направлен Ресиным А.И. в Министерство финансов РФ. Платежным поручением N192816 от 12 апреля 2019 года на лицевой счет взыскателя Ресина А.И. перечислены денежные средства в размере 50000 руб. в счет возмещения денежной компенсации морального вреда по решению Тверского районного суда г.Москвы от 5 декабря 2012 года по гражданскому делу N2-1701/12 (л.д.19).

На основании изложенного общая продолжительность исполнения решения суда, начиная со дня поступления в суд ходатайства Ресина А.И. о направлении исполнительного листа от 13 декабря 2018 года и по день перечисления взысканных денежных средств 12 апреля 2019 года, составляет 4 месяца. Вместе с тем, суд считает необходимым учитывать при оценке продолжительности исполнения решения суда обстоятельство длительного, в течении более 6 лет, не направления Тверским районным судом г.Москвы в адрес Ресина А.И. копии принятого по гражданскому делу N2-1701/12 решения суда от 5 декабря 2012 года, вследствие чего административный истец не знал о результате рассмотрения заявленных им исковых требований, следовательно, не мог своевременно обратиться в суд с заявлением о направлении исполнительного листа.

Необходимо отметить, что длительное не получение исполнительного листа, не исполнение решения суда имело место по причинам, не зависящим от Ресина А.И, поскольку он отбывает наказание в местах лишения свободы (в том числе в период с 2012 года по настоящее время), в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела не участвовал, и ему не была своевременно судом направлена копия решения Тверского районного суда г.Москвы от 5 декабря 2012 года, вследствие чего Ресин А.И. не знал о принятом судом решении по гражданскому делу, неоднократно, начиная с 18 июля 2013 года обращался в суд с заявлениями и жалобами о направлении в его адрес копии решения суда и получил копию решения суда только 14 февраля 2019 года.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства и нормы права, учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что длительность исполнения решения суда от 5 декабря 2012 года по гражданскому делу N2-1701/12 является чрезмерной и не отвечает требованию разумности срока, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение его права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определяя размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд учитывает обстоятельства не исполнения решения суда, значимость последствий, а также принципы разумности, справедливости и практику Европейского Суда по правам человека и считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Ресина А.И. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 руб.

Ввиду частичного удовлетворения административных исковых требований и на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета подлежат взысканию в пользу Ресина А.И. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

А дминистративное исковое заявление Ресина Андрея Игоревича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Ресина Андрея Игоревича компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив указанные денежные средства на лицевой счет Ресина Андрея Игоревича, 29 июля 1974 года рождения, по следующим реквизитам: наименование банка получателя: Отделение Хабаровск г.Хабаровск, БИК банка получателя: 040813001; наименование получателя: Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", ИНН 2706025554, КПП 270601001, Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ЛС05221 F 91270); р/сч (л/с) Ресина Андрея Игоревича, 29 июля 1974 года рождения: 40302810600001000001.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Ресина Андрея Игоревича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Ресина Андрея Игоревича отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2019 года.