Постановление Московского городского суда от 12 ноября 2019 г. по делу N 4а-7128/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Розикова З * З * на вступившие в законную силу постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года гражданин Республики Таджикистан Розиков З.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 26 июля 2019 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Розикова З.З. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Розиков З.З. просит отменить названные судебные акты как незаконные и необоснованные, ссылаясь на то, что 30 мая 2019 года им был получен патент на осуществление трудовой деятельности ; назначенное ему наказание является несправедливым ввиду его чрезмерной суровости.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 22 мая 2019 года в 1 5 часов 00 минут по адресу: г. Москва, п. Сосенское, вблизи д. Столбово, строительный объект, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве был выявлен граждан ин Республики Таджикистан Розиков З.З, въехавший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ООО "ГП МСК" в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу или патента, выданных в городе Москве. Указанными действиями Розиков З.З. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Розикова З.З. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением врио начальника УВМ ГУ МВД России по г. Москве о проведении выездной проверки; протоколом осмотра территории; фототаблицей; объяснениями Розикова З.З, полученными как на досудебной стадии производства по делу, так и при его рассмотрении судьей районного суда; сведениями из АС ЦБДУИГ; копией паспорта.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Розикова З.З. в его совершении.

Вместе с тем указанные судебные акты подлежат изменению в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В настоящей жалобе Розиков З.З. ссылается на то, что в середине мая 2019 года он подал документы на получение патента на осуществление трудовой деятельности и оплатил предусмотренные законодательством сборы, и 30 мая 2019 года им был получен патент на осуществление трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела, Розиков З.З. прибыл на территорию Российской Федерации 26 апреля 2019 года, цель въезда - работа, 29 апреля 2019 года стал на миграционный учет по адресу: г. Москва, *, в середине мая 2019 года обратился в Многофункциональный миграционный центр г. Москвы за получением патента, 30 мая 2019 года Розикову З.З. был выдан патент, предоставляющий право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации с 29 мая 2019 года, который оплачивается Розиковым З.З.

Указанные данные свидетельствуют о том, что назначение Розикову З.З. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к нему столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Сведения об исполнении Розиковым З.З. назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 26 июля 2019 года подлежат изменению путем исключения из них указания о назначении Розикову З.З. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда, в остальной части обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Розикова З* З* изменить: исключить из них указание о назначении Розикову З.З. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 26 июля 2019 года оставить без изменения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова