Постановление Московского городского суда от 11 ноября 2019 г. по делу N 4а-7540/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Паршина В* Н* на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 163 района Южное Тушино г. Москвы от 05 апреля 2019 года и решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 163 района Южное Тушино г. Москвы от 05 апреля 2019 года Паршин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Паршина В.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Паршин В.Н. просит об отмене состоявшихся судебных актов ввиду отсутствия события административного правонарушения, ссылаясь на уважительность причин неполучения им копии постановления должностного лица, неуплата административного штрафа по которому послужила основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, а также неверное исчисление даты вступления данного постановления в законную силу; нарушение органом почтовой связи Порядка приема и вручения регистрируемых почтовых отправлений.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводам о законности судебных актов.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 10 января 2019 года в 00 часов 01 минуту по адресу: г. Москва, ул. *, Паршин В.Н. в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не уплатил административный штраф в размере 2 500 руб, назначенный контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 24 августа 2018 года N 0355431010118082400003325, вступившим в законную силу 07 ноября 2018 года.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность Паршина В.Н. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией постановления по делу об административном правонарушении от 24 августа 2018 года N 0355431010118082400003325, из которого усматривается, что Паршин В.Н. признан виновным по п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей; извещением и сведениями об отправке копии указанного постановления.

Таким образом, действия Паршина В.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Паршина В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Довод заявителя об отсутствии на момент составления протокола об административном правонарушении события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является несостоятельным, поскольку опровергается приведенными выше доказательствами.

Из материалов дела следует, что Паршин В.Н. постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 24 августа 2018 года N 0355431010118082400003325 привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей. Копия данного постановления направлена Паршину В.Н. по почте по адресу его места жительства (регистрации), имевшемуся в базе органов ГИБДД. Указанному почтовому отправлению был присвоен внутрироссийской почтовый идентификатор 14580226950697. 25 августа 2018 года электронное письмо принято почтовым отделением 140961, Подольск, и направлено в центр гибридной печати; 26 августа 2018 года отправление принято в отделение связи.

Вопреки утверждению заявителя, оснований полагать о нарушении сотрудниками почтового отделения Правил оказания услуг почтовой связи не имеется.

Так, согласно п. 51 Правил оказания услуг почтовой связи направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи.

Информационная система организации федеральной почтовой связи предназначена для обеспечения пользователям услугами почтовой связи возможности отправки и получения простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа, с подтверждением фактов приёма и доставки (вручения) таких отправлений (п. 52 Правил оказания услуг почтовой связи).

На основании п. 57 Правил оказания услуг почтовой связи доставка (вручение) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Кроме того, в силу п. 45 Правил оказания услуг почтовой связи адресат (его уполномоченный представитель) имеет право за дополнительную плату сделать распоряжение (в письменной форме) об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное") и почтовых переводов.

Таким образом, поступление электронного письма в отделение почтовой связи 140961, Подольск, из центра гибридной печати, а не в отделение почтовой связи Москва по адресу ГКУ "АМПП" не свидетельствует о нарушении Правил оказания услуг почтовой связи.

По информации с сайта ФГУП "Почта России" указанное почтовое отправление (идентификационный номер 14580226950967) прибыло в место вручения 28 августа 2018 года, и в этот же день состоялась неудачная попытка вручения, после чего письмо направлено для передачи на временное хранение. В связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения корреспонденции отправление возвращено отправителю 25 октября 2018 года.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Поскольку почтовое отправление выслано обратно отправителю 25 октября 2018 года, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица вступило в законную силу 07 ноября 2018 года.

Следовательно, срок для добровольной уплаты Паршиным В.Н. административного штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, истек 09 января 2019 года (поскольку 7 и 8 января 2019 года являлись выходными/праздничными днями).

Таким образом, на момент составления 03 марта 2019 года контролером отдела по приему граждан и юридических лиц ГКУ "АМПП" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Паршина В.Н. событие данного административного правонарушения имело место быть.

Иное мнение заявителя о правилах исчисления вступления постановления должностного лица в законную силу основано на ошибочном понимании норм действующего законодательства и противоречит позиции Верховного Суда РФ, отраженной в п. 29.1 постановления Пленума N 5 от 24.03.2005.

При этом причины неполучения Паршиным В.Н. копии постановления должностного лица, на что указывает заявитель жалобы, правового значения не имеют.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие на сайте ФГУП "Почта России" в Отчете об отслеживании отправлений сведений о неудачных попытках вручения не свидетельствуют о нарушении сотрудниками почты самого порядка вручения почтового отправления.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 163 района Южное Тушино г. Москвы от 05 апреля 2019 года и решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Паршина В* Н* оставить без изменения, жалобу Паршина В.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова