Постановление Московского городского суда от 11 ноября 2019 г. по делу N 4а-7567/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Батраевой Н* Г* на вступившие в законную силу определение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 03 октября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве N 18810177170723547991 от 23 июля 2017 года Батраева Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Определением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 03 октября 2018 года ходатайство Батраевой Н.Г. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве N 18810177170723547991 от 23 июля 2017 года отклонено.

Определением судьи Московского городского суда от 26 марта 2019 года определение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Батраевой Н.Г. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Батраева Н.Г. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на уважительность причин пропуска срока обжалования, а именно несвоевременное получение копии решения вышестоящего должностного лица, вынесенное по результатам рассмотрения ее жалобы на постановление.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Также постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений 10-суточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Отказывая заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 23 июля 2017 года, которым Батраева Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию, судья районного суда исходил из пропуска заявителем процессуального срока на его обжалование в отсутствие уважительных причин на это, с учетом того, что копия оспариваемого постановления получена заявителем 01 августа 2017 года.

С данными выводами согласился судья Московского городского суда.

Вместе с тем с такими выводами судей нижестоящих инстанций согласиться не представляется возможным ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, текста приложенного к настоящей жалобе решения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 14 августа 2017 года N3/177711564609, вышеприведенное постановление должностного лица ЦАФАП Батраевой Н.Г. было обжаловано вышестоящему должностному лицу, указанным решением оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения, однако наличие такого решения, дата его получения для сведения привлекаемым к административной ответственности лицом предметом проверки судом первой инстанции не являлись, выводов относительно данных обстоятельств определение судьи не содержит, тогда как указанное обстоятельство имеет существенное значение для принятие законного и обоснованного судебного решения по заявленному вопросу о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Кроме того, в полученном по запросу судьи районного суда административном материале ни самой жалобы Батраевой Н.Г. на постановление должностного лица, ни решения, принятого высшим должностным лицом по результатам ее рассмотрения, не имеется.

Учитывая изложенное, наличие решения вышестоящего должностного лица, которым оспариваемое постановление оставлено без изменения, тот факт, что дата получения заявителем данного решения не установлена, что имеет существенное значение для правильного рассмотрения поставленного перед судом вопроса, выводы судебных инстанций о пропуске заявителем процессуального срока для подачи жалобы в отсутствие уважительных причин на это являются неправомерными, в связи с чем определение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 03 октября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 26 марта 2019 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, ходатайство заявителя - возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 03 октября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 26 марта 2019 года - отменить.

Ходатайство Батраевой Н.Г. о восстановлении срока на обжалование постановления инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве N 18810177170723547991 от 23 июля 2017 года направить в Нагатинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова