Определение Московского городского суда от 28 октября 2019 г. по делу N 4га-0788/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу Шатьковой Н.А., поступившую в Московский городской суд 10 июля 2019 года, на определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 12 октября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 10 апреля 2019 года по административному исковому заявлению Шатьковой Н.А. к начальнику филиала ФФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" - Управления вневедомственной охраны по г. Москве и Московской области Чернышеву М.Г., ФГУП "Связь-безопасность" о признании бездействия незаконным,

установил:

Шатькова Н.А. в лице своего представителя Шмидта В.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику филиала ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" - Управления вневедомственной охраны по г. Москве и Московской области, ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность", в котором просила признать незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении обращения по существу.

Определением Гагаринского районного суда г. Москвы от 12 октября 2018 года в принятии административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 10 апреля 2019 года определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 12 октября 2018 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, апелляционного определения, обязании суд первой инстанции принять к рассмотрению исковое заявление.

09 августа 2019 года данное дело было истребовано из Гагаринского районного суда г. Москвы для проверки в кассационном порядке и 08 октября 2019 года поступило в Московский городской суд.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ, по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ установлено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

При этом в абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Отказывая в принятии административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. ФГУП "СВЯЗЬ-безопасность" является охранной организацией, действующей на основании контракта, в компетенцию которой не входит разрешение письменных обращений граждан, в том числе по вопросу регламентации охранной деятельности.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, в определении суда первой инстанции и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Шатьковой Н.А. на определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 12 октября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 10 апреля 2019 года - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова