Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2019 г. по делу N 16-116/2019

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника Карпухина А.Ю., действующего в интересах Лукьянова В.В., на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора Балаковского и Духовницкого районов по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 7 августа 2019 года и решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 20 сентября 2019 года, вынесенные в отношении Лукьянова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Балаковского и Духовницкого районов по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 7 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 20 сентября 2019 года, Лукьянов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб..

В жалобе Лукьянов В.В. просит отменить указанные акты, считая их незаконными, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В силу статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа на граждан в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Лукьянову В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 593 кв.м, из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - под жилую застройку индивидуальную, расположенный по адресу: "адрес", что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 23 августа 2007 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 2 августа 2019 года.

6 августа 2019 года в ходе визуального осмотра указанного земельного участка главным инспектором Балаковского и Духовницкого районов по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области фио установлено, что Лукьяновым В.В. фактически используется территория площадью 648 кв.м... Увеличение площади используемого земельного участка осуществлено за счет переноса ограждения на земли общего пользования по "адрес".

Указанная часть земельного участка в установленном законом порядке Лукьянову В.В. не предоставлялась.

Фактические обстоятельства совершенного указанным лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 6 августа 2019 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 2 августа 2019 года, актом проверки от 6 августа 2019 года с фотографией, схематическим чертежом и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние Лукьянова В.В. правильно квалифицировано по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену обжалуемых актов, не допущено.

Доводы Лукьянова В.В. о том, что он границы принадлежащего ему земельного участка не изменял, ограждение было установлено прежними собственниками, при регистрации в 2007 году договора купли-продажи с предоставлением технической документации и материалов межевания земельного участка указанное нарушение не выявлялось, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности. Из материалов дела следует, что заявителю с 2007 года было известно о том, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 593 кв.м, однако фактически им использовалась территория площадью 648 кв.м... Доказательств того, что у заявителя отсутствовала объективная возможность определить площадь используемого им земельного участка, материалы дела не содержат. Лукьянов В.В. мог и должен был знать, что использует территорию площадью 55 кв.м. без законных оснований.

Ссылка в жалобе на то, что в акте проверки и обжалуемых актах не указаны координаты фактически используемого заявителем земельного участка, не может служить основанием для отмены постановления и решения. Факт совершения административного правонарушения подтвержден актом проверки с фотографией и чертежом, согласно которым по результатам обмера земельного участка с использованием лазерного дальномера Leica DISTO D510 (свидетельство о поверке от 21 декабря 2018 года) его площадь составила 648 кв.м... Оснований сомневаться в достоверности произведенных измерений, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Лукьянову В.В. в пределах, предусмотренных санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 указанного Кодекса.

Учитывая изложенное, обжалуемые акты являются законными, оснований для их отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление главного государственного инспектора Балаковского и Духовницкого районов по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Балаковскому и Духовницкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 7 августа 2019 года и решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 20 сентября 2019 года, вынесенные в отношении Лукьянова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Карпухина А.Ю, действующего в интересах Лукьянова В.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов