Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 ноября 2019 г. по делу N 16-16/2019

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Степанова Сергея Павловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области, исполняющего обязанности мирового судьи 4-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области, от 14 июня 2019 года и решение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 11 сентября 2019 года, вынесенные в отношении Степанова Сергея Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении 54 ПК N016161 от 08.03.2019 Степанов С.П. 08.03.2019 в 00 час. 20 мин, управляя автомобилем "данные изъяты", государственный регистрационный знак N двигался по ул.Калинина в с.Северное Новосибирской области с признаками алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушение речи), при этом 08.03.2019 в 00 час. 43 мин. у дома 69 по ул.Калинина в с.Северное Новосибирской области не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил пункт 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090. Действия Степанова С.П. квалифицированы по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области, исполняющим обязанности мирового судьи 4-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области, от 14 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 11 сентября 2019 года, Степанов С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Степанов С.П. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, нарушением порядка направления на медицинское освидетельствование, ссылаясь на то, что в указанное в протоколе об отстранении от управления транспортным средством время его на месте правонарушения не было, на стоянку кафе "Берлога" он подъехал только в 00 час. 55 мин. 08.03.2019, что подтверждается записью с камеры видеонаблюдения, в то время как первый процессуальный документ был составлен 00 час. 20 мин. 08.03.2019; факт отказа от прохождения освидетельствования материалами дела не подтвержден, в связи с чем является незаконным требование о прохождении медицинского освидетельствования; видеозапись с телефонного устройства инспектора ДПС не допустима как доказательство факта отказа от прохождения освидетельствования, поскольку не представляется возможным установить, что данная запись сделана в момент, относящийся к обстоятельствам дела (не установлены время и дата осуществления видеозаписи); показания допрошенных в качестве свидетелей понятых так же не подтверждают соблюдение порядка освидетельствования на состояние опьянения и направления на медицинское освидетельствование, поскольку понятые были приглашены позже, при самой процедуре не присутствовали, расписались в документах, не читая их. Кроме того, в протоколе об отстранении от управления транспортным средством имеются незаверенные исправления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предполагает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Одним из условий реализации данного права является возможность участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном разбирательстве его жалобы.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из содержания приведенных норм следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежаще извещено о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 11.09.2019 судьей Куйбышевского районного суда Новосибирской области жалоба Степанова С.П. на постановление мирового судьи от 14.06.2019 разрешена по существу, однако в материалах дела отсутствуют данные об извещении Степанова С.П. о времени и месте рассмотрения дела судьей районного суда, при этом в судебном заседании 11.09.2019 Степанов С.П. участия не принимал, что следует из протокола судебного заседания от 11.09.2019. Таким образом, дело рассмотрено без участия Степанова С.П. в отсутствие сведений о том, что он извещался судьей о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло нарушение права последнего на судебную защиту. Допущенное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 11 сентября 2019 года, вынесенное в отношении Степанова Сергея Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Куйбышевский районный суд Новосибирской области на новое рассмотрение.

Судья Л.Ю. Ковалюк