Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2019 г. по делу N 16-30/2019

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу директора филиала N4 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Ефремовой С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 28 мая 2019 года и решение судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района Мотрий Татьяны Петровны (далее - Мотрий Т.П.),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении N295 от 20 декабря 2018 года Мотрий Т.П, являясь председателем Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района, в нарушение требований статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в срок до 20 октября 2018 года не представила в филиал N4 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за девять месяцев 2018 года, представив указанный расчет 28 октября 2018 года, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 19 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Мотрий Т.П. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 8 апреля 2019 года, вынесенным по жалобе директора филиала N4 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Ефремовой С.В, постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 28 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 16 июля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района Мотрий Т.П. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в кассационный суд, директор филиала N4 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Ефремова С.В. (должностное лицо, направившее административное дело на рассмотрение мировому судье) просит отменить постановление и решение, возвратить дело на новое рассмотрение, указывает на несогласие с выводами судов о том, что Мотрий Т.П. не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ей не была вручена копия протокола, поскольку извещение о вызове для составления протокола направлено Мотрий Т.П. заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района, в его получении расписалась Сокова А.П, при этом отправитель почтовой корреспонденции должен обеспечить ее надлежащую отправку, что материалами дела подтверждено. Копия протокола об административном правонарушении направлена по двум адресам: Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района и месту жительства Мотрий Т.П, при этом имело место задвоение почтового идентификатора, в связи с чем невозможно отследить второе почтовое отправление. Указание в отчете об отслеживании первого почтового отправления получателем Депутатова С.Н. является опечаткой, допущенной сотрудниками почтовой связи, однако на надлежащую отправку указанной почтовой корреспонденции данное обстоятельство не влияет.

Мотрий Т.П, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, представила возражения, в которых указывает, что обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с процессуальными и материальными нормами права, в связи с чем являются законными, обоснованными и не подлежат отмене, а жалоба не подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражений, прихожу к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, Мотрий Т.П, являясь председателем Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района, в установленные законом сроки не представила в филиал N4 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за девять месяцев 2018 года.

Частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Мотрий Т.П. протокола об административном правонарушении, имели место 21 октября 2018 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 21 октября 2019 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

Поскольку производство по делу прекращено, а на момент поступления дела в кассационный суд и рассмотрения жалобы срок давности привлечения к ответственности истек, то постановление и решение не могут быть отменены, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 28 мая 2019 года и решение судьи Промышленновского районного суда Кемеровской области от 16 июля 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - председателя Совета народных депутатов Промышленновского муниципального района Мотрий Татьяны Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора филиала N4 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Ефремовой С.В. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк