Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2019 г. по делу N 16-97/2019

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Конюкова В.Г., действующего в интересах ООО "ГРК" Быстринское", на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю от 14 марта 2019 г. N 04-037/2019, решение судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 7 мая 2019 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 8 июля 2019 г., вынесенные в отношении ООО "ГРК" Быстринское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю от 14 марта 2019 г. N 04-037/2019, оставленным без изменения решением судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 7 мая 2019 г. и решением судьи Забайкальского краевого суда от 8 июля 2019 г, ООО "ГРК" Быстринское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник ООО "ГРК" Быстринское" просит вынесенные по делу акты отменить как незаконные, ссылаясь на то, что объекты размещения отходов в эксплуатацию не введены, поэтому внесению в реестр не подлежат; судья краевого суда, делая вывод об эксплуатации объектов размещения отходов, вышел за рамки вмененного правонарушения, чем ухудшил положение лица, привлеченного к ответственности; производство по делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку общество повторно привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же деяния.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ) установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в период с 21.01.2019 по 15.02.2019 должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю установлено, что ООО "ГРК" Быстринское" в нарушение требований ч.ч. 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не внесло в государственный реестр объектов размещения отходов, расположенные на Быстринской площади Газимуро-Заводского района Забайкальского края, следующие объекты размещения отходов: полигон захоронения твердых отходов, хвостохранилище, отвалы рыхлой и скальной вскрыши карьеров "Верхне-Ильдиканский" и "Бысринский-2".

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; копиями актов осмотра и федерального статистического наблюдения; копией акта проверки, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах должностное лицо Росприроднадзора обоснованно признало ООО "ГРК" Быстринское" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Жалобы на постановление судьями районного и краевого судов рассмотрены в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Факт имевшего место события административного правонарушения и виновность ООО "ГРК" Быстринское" подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица и судебных инстанций о виновности ООО "ГРК" Быстринское" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют, автором жалобы не представлены.

Доводы об отсутствии данных о вводе объектов размещения отходов в эксплуатацию, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "ГРК" Быстринское" состава вмененного ему правонарушения, не опровергают обоснованность выводов должностного лица и судебных инстанций о том, что указанные объекты являются объектами размещения отходов, подлежащими внесению в государственный реестр.

Вопреки доводам жалобы выводы судьи краевого суда об эксплуатации обществом объектов размещения отходов, не повлекли ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в порядке п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО "ГРК" Быстринское" в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном ст.ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю от 14 марта 2019 г. N 04-037/2019, решение судьи Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 7 мая 2019 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 8 июля 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника Конюкова В.Г. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов