Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 ноября 2019 г. по делу N 8Г-28/2019

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего ФИО8, судей ФИО13 ФИО14

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N; N по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецк Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, понуждении назначить досрочную страховую пенсию, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 8 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 июля 2019 г. Заслушав доклад судьи Прудентовой Е.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 (далее также - ФИО1, истец) 30 января 2019 г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" (межрайонное) (далее также - ГУ-УПФР в г. Новокузнецк Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

С учетом уточненных требований просил суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ N, обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по основанию подтверждения трудовой занятости с вредными (в тяжелых) условиями труда паяльщиком в Вагонном участке г. Новокузнецк Западно-Сибирской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров - филиала ОАО "РЖД" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" (далее также - ФЗ "О страховых пенсиях"), взыскать судебные расходы (N).

В обоснование требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года работа по профессии паяльщик по свинцу и винилпласту дает ему право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, страховщик не вправе препятствовать назначению застрахованному лицу трудовой пенсии досрочно, сведения о застрахованном лице в индивидуальном лицевом счете должны быть восстановлены; занятость в тяжелых условиях труда подтверждается трудовой книжкой о стаже. Представил также копии профессионального маршрута и протоколы освидетельствования, копию справки и.о. начальника вагонного участка Новокузнецк от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении паяльных работ, архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении трудового стажа, архивную справку от 18 февраля 2015 г. о подтверждении трудового стажа, архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации Новокузнецкого пассажирского вагонного депо.

Решением Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 8 мая 2019 г. в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ-УПФР в г. Новокузнецк Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 июля 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой поставил вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений как незаконных.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела участвующие в деле лица, не сообщившие о причинах неявки. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (статья 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций не были допущены нарушения норм материального и процессуального права, фактические обстоятельства дела установлены судом, юридически значимые для правильного разрешения спора обстоятельства вошли в предмет доказывания по делу и получили правовую оценку суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" (межрайонное) истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, указано на отсутствие у него специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленной копии трудовой книжки АТ-Ш N и архивной справки ГКУ КО "Государственный архив Кемеровской области в г. Новокузнецке от ДД.ММ.ГГГГ N С-662 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года был принят паяльщиком 4 разряда в цех безотцепного ремонта пассажирских вагонов Вагонного участка Новокузнецк ? структурное подразделение Западно-Сибирской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров ? структурное подразделение Федеральной пассажирской дирекции ? филиала ОАО "РЖД" (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к); ДД.ММ.ГГГГ переведен паяльщиком 4-го разряда на участок по ремонту внутреннего оборудования 1 группы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N); ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту подвижного состава по 4 разряду (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N); приказом от ДД.ММ.ГГГГ N уволен переводом ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в иске, суд первой инстанции руководствовался постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях", и исходил из того, что специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", отсутствует; сведения о работе истца отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на общих основаниях, без указания особых условий труда; истцом не представлено доказательств того, что его работа в качестве паяльщика в оспариваемые периоды была в условиях, предусмотренных Списками, связана с пайкой по свинцу, с пайкой горячим способом, пайкой и лужением изделий, содержащими свинец, пайкой припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены. Суд первой инстанции дал оценку справке от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной начальником вагонного участка Новокузнецк N, о том, что должность, занимаемая истцом, не входит в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии. Суд первой инстанции также указал, что особые условия труда данная справка не подтверждает.

Оставляя решение без изменения, суд апелляционной инстанции дополнительно дал оценку справке от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной и.о. начальника вагонного участка Новокузнецк Западно-Сибирского филиала АО "Федеральная пассажирская компания", о выполнении ФИО1 паяльных работ, указав, что справка выводы суда не опровергает N

ФИО1 считает судебные акты незаконными, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права ошибочны.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 1 на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусматривает позицию 12100000-16456 паяльщики и лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества - 2 классов опасности или канцерогены; 12100000-16462 паяльщики по свинцу (свинцовопаяльщики).

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусматривает позицию 23200000-16460 паяльщики по винипласту.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно руководствовались Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вышеуказанными Списками, Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Доводы кассационной жалобы о том, что суд не применил "Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 2. Разделы: "Механическая обработка металлов и других материалов", "Металлопокрытия и окраска", "Эмалирование", "Слесарные и слесарно-сборочные работы", утв. Постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 г. N 45, не являются основаниями для отмены судебных актов, поскольку соответствующие вредные условия работы для назначения досрочной страховой пенсии должны быть доказаны истцом.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что в возражениях ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют указания на обстоятельства, опровергающие факты выполнения истцом работы в качестве паяльщика в условиях, предусмотренных Списками, не свидетельствует о каких-либо нарушениях, допущенных судами.

Доводы кассационной жалобы о не применении судами Постановления Правления ПФ РФ от 11 января 2017 г. N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений", ошибочны. Судебные инстанции обоснованно не ссылались на данное постановление, поскольку оно действовало с 05 марта 2017 г. по 31 декабря 2018 г, период действия указанного акта не относится к спорному периоду.

Доводы кассационной жалобы истца о несогласии с оценкой доказательств, неправильном определении юридически значимых доказательств, неправильном распределении бремени доказывания не являются основаниями для отмены судебных постановлений.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Согласно части 4 статьи 67 названного выше кодекса результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

По данному делу, исходя из заявленных истцом требований, их обоснования, а также с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях"), суды правильно определили юридически значимые обстоятельства, правоотношения сторон, исследовали доказательства, результаты оценки доказательств привели в судебных актах в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Вопреки доводам жалобы, судом апелляционной инстанции правильно указано, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие его занятость по профессии, и занятость в течение полного рабочего времени после 01 января 1992 года.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

Суд апелляционной инстанции дал оценку представленной истцом в материалы дела справке и.о. начальника вагонного участка Новокузнецк от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная справка о выполнении паяльных работ не содержит необходимых сведений.

Доводы кассационной жалобы о не соблюдении судами норм процессуального права не являются основаниями для отмены судебных актов, протоколом судебного заседания подтверждается, что суд первой инстанции исследовал все представленные истцом доказательства, в том числе результаты обследований истца, имеющиеся в профессиональных маршрутах, указав, что истцом не представлено доказательств того, что его работа в качестве паяльщика в оспариваемые периоды была в условиях, предусмотренных Списками, связана с пайкой по свинцу, с пайкой горячим способом, пайкой и лужением изделий, содержащими свинец, пайкой припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены.

Доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.

Судами первой и апелляционной инстанции проверены сведения индивидуального лицевого счета ФИО1, и установлено, что коды особых условий труда не указаны. Судами первой и апелляционной инстанций дана оценка выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которой видно, что страховой стаж ФИО1 составил N, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, отсутствует.

Ссылка в жалобе на то, что отчисление повышенных взносов и проставление кодов являлись обязанностью работодателя и вины истца в отсутствии кодов особых условий труда нет, отклоняется, поскольку суды указали, что оценили все доказательства, истец не представил иных допустимых доказательств, подтверждающих выполнение работ по профессии и характеру в особых условиях, как указали суды первой и апелляционной инстанций. Протоколом судебного заседания подтверждается исследование судом всех письменных доказательств, представленных истцом. Каких-либо ходатайств об истребовании доказательств истец в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не заявлял.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка в жалобе на необходимость привлечения ответчика к административной ответственности не влечет отмену решения и апелляционного определения, судами в судебных актах приведены результаты оценки доказательств в соответствии с вышеизложенными нормативными документами.

При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы и недоказанность истцом выполнения работ, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии, следует признать законными.

Оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 8 мая 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий ФИО8

Судьи ФИО7

ФИО10