Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2019 г. по делу N 8Г-4/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В,

судей Новожиловой И.А, Лавник М.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N 2-73/2019 (УИД 42RS0010-01-2018-002468-71) по иску Сусоева Евгения Григорьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное), Краснобродскому угольному разрезу ? филиалу акционерного общества "Кузбассразрезуголь" о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию досрочно

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 31 января 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 июля 2019 г.

заслушав доклад судьи Новожиловой И.А, выслушав объяснения представителя Сусоева Е.Г. Горина А.А, действующего на основании доверенности от 24 октября 2019 г, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

установила:

Сусоев Евгений Григорьевич (далее по тексту - Сусоев Е.Г.) обратился в Киселевский городской суд Кемеровской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области (далее по тексту - пенсионный фонд), Краснобродскому угольному разрезу ? филиалу акционерного общества "Кузбассразрезуголь" с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения от 18 октября 2018 г. N об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы с 26 июля 1993 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве машиниста бульдозера автотракторнобульдозерного участка АООТ "Вахрушевразрезуголь", в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со 2 августа 2018 г, обязании назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением со 2 августа 2018 г.

Определением Киселевского городского суда Кемеровской области от 19 декабря 2018 г. производство по делу в части требований истца к Краснобродскому угольному разрезу - филиалу акционерного общества "Кузбассразрезуголь" прекращено в связи с принятием судом отказа истца от иска.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 31 января 2019 г. исковые требования Сусоева Е.Г. удовлетворены. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области об отказе в установлении пенсии от 18 октября 2018 г. N признано незаконным. На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области возложена обязанность включить в специальный стаж Сусоева Е.Г. период работы с 26 июля 1993 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве машиниста бульдозера автотракторнобульдозерного участка в АООТ "Вахрушевразрезуголь" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со 2 августа 2018 г.

Определением Киселевского городского суда Кемеровской области от 27 мая 2019 г. произведена замена Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области на правопреемника Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту - пенсионный фонд).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 июля 2019 г. решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 31 января 2019 г. оставлено без изменения.

Пенсионный фонд обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, просит отменить решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 31 января 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 июля 2019 г.

В обоснование кассационной жалобы пенсионный фонд, ссылаясь на неправильное установление судами фактических обстоятельств по делу, указывает, что Сусоев Е.Г. в спорный период не мог работать в АООТ "Вахрушевразрезуголь", он работал на других предприятиях; выводы судов о том, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не основан на материалах дела, нормах материального и процессуального права. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие особый характер и условия труда Сусоева Е.Г. в спорный период, специальный стаж не подтвержден данными индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный фонд, Краснобродский угольный разрез - филиал акционерного общества "Кузбассразрезуголь", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 2 августа 2018 г. Сусоев Е.Г. обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Киселевске Кемеровской области от 18 октября 2018 г. N Сусоеву Е.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет.

Как следует из оспариваемого решения, специальный стаж истца составил 14 лет 10 месяца 1 день. Период работы с 26 июля 1993 г. по 30 сентября 2003 г. (10 лет 2 месяца 4 дня) Сусоеву Е.Г. в должности машиниста бульдозера автотракторнобульдозерного участка на предприятии АООТ "Вахрушевразрезуголь" в специальный стаж не зачтен в связи с отсутствием документального подтверждения его занятости полную рабочую смену в пределах горного отвода на глубине 150 м и более.

Не согласившись с указанным решением пенсионного фонда Сусоев Е.Г. обратился в суд с иском о признании его незаконным, обязании пенсионного фонда включить спорные периоды работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции суд исходил из документальной подтвержденности занятости Сусоева Е.Г. в качестве машиниста бульдозера автотракторнобульдозерного участка в АООТ "Вахрушевразрезуголь" полный рабочий день в режиме полной рабочей недели при достижении разрезом глубины 150 метров.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "е" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

В пункте 3 "открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы)" списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено, в том числе, машинистам бульдозеров.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе трудовую книжку, личную карточку, приказы от 26 июля 1993 г. N, от 25 сентября 2003 г. N, свидетельствующие о занятости Сусоева Е.Г. в качестве машиниста бульдозера автотракторнобульдозерного участка на предприятии АООТ "Вахрушевразрезуголь", архивную справку от 2 марта 2018 г. N, справку от 2 августа 2018 г. N, подтверждающих постоянную занятость на работах в режиме полной рабочей недели, историческую справку, из текста которой следует, что государственной предприятие "Вахрушевразрезуголь" переименовано в акционерное общество открытого типа "Вахрушевразрезуголь", письмо от 13 марта 2010 г. N ОАО "Кузбассгипрошахт" подтверждающее, что поле Вахрушевское "Краснобродского угольного разреза" достигло глубины 150 м в марте 1991 г, а также заключение государственной экспертизы условий труда от 4 января 2019 г. N, в соответствии с которым характер и условия работы Сусоева Е.Г. с 26 июля 1993 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве машиниста бульдозера автотракторнобульдозерного участка на предприятии АООТ "Вахрушевразрезуголь" (ОАО "Вахрушевразрезуголь", дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Вахрушевразрезуголь") соответствуют условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", руководствуясь вышеизложенными нормами права, суды пришли к правильному выводу о неправомерности исключения пенсионным фондом из специального стажа Сусоева Е.Г. спорного периода работы и незаконности решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Киселевске Кемеровской области от 18 октября 2018 г. N.

Признав оспариваемое решение пенсионного фонда незаконным, суды правильно применили последствия необоснованного отказа в назначении пенсии в соответствии с абзацем 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", обязав пенсионный фонд включить в специальный стаж истца период работы с 26 июля 1993 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве машиниста бульдозера автотракторнобульдозерного участка АООТ "Вахрушевразрезуголь" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением, со 2 августа 2018 г.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций, оценкой исследованных ими доказательств. При разрешении спора суды правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов мотивированы, соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец не мог работать в АООТ "Вахрушевразрезуголь", поскольку работал на других предприятиях, судебной коллегией отклоняются.

Пенсионным фондом не оспаривается, что 26 июля 1993 г. на основании приказа государственного предприятия "Вахрушевразрезуголь" от 26 июля 1993 г. N Сусоев Е.Г. был принят на работу машинистом бульдозера 6 разряда.

Государственное предприятие "Вахрушевразрезуголь" переименовано в акционерное общество открытого типа "Вахрушевразрезуголь" в соответствии с решением Комитета по управлению госимуществом Кемеровской области от 23 апреля 1994 г. N а 6 июня 1996 г. - в ОАО "Вахрушевразрезуголь", что следует из текста исторической справки, имеющейся в материалах дела.

Изменение организационно-правовой формы организаций не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Профессия Сусоева Е.Г, а также характер, место и условия его работы на протяжении всего спорного периода не изменялись.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на часть 2 статьи 14, пункт 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, постановление Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет", статьи 60,67,79,86 Гражданского кодекса Российской Федерации, о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих особый характер и условия труда Сусоева Е.Г. в спорный период, специальный стаж не подтвержден данными индивидуального (персонифицированного) учета, не опровергают выводов судов о наличии оснований для назначения Сусоеву Е.Г. досрочной страховой пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия отклоняет доводы заявителя кассационной жалобы о недопустимости принятия в качестве доказательства заключения государственной экспертизы условий труда от 4 января 2019 г. N, поскольку указанное заключение соответствует требованиям статей 79, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является достоверным и верно оценено судами наравне с другими представленными сторонами доказательствами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Несогласие пенсионного фонда с оценкой обстоятельств дела и иное толкование положений действующего законодательства не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов по кассационной жалобе судом не рассматривается, поскольку на основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 31 января 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 июля 2019 г. по делу по делу N 2-73/2019 (УИД 42RS0010-01-2018-002468-71) оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Фролова

Судьи И.А. Новожилова

М.В. Лавник