Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2019 г. по делу N 16-13/2019

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу защитника Малышевой М.В. в интересах Бирюковой А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка N 19 Елизовского судебного района Камчатского края от 13 февраля 2019 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 апреля 2019 года в отношении Бирюковой А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 19 Елизовского судебного района Камчатского края от 13 февраля 2019 года Бирюкова А. Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 апреля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационной суд общей юрисдикции действующей по доверенности защитником Бирюковой А.Г. - Малышевой М.В, заявлено об отмене состоявшихся по делу судебных актов как незаконных и прекращении производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении наказания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что Бирюкова А.Г, являющаяся кадастровым инженером и осуществляющая свою деятельность в ООО "Елизовское земельное агентство", подготовила технический план объекта с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", с внесением заведомо ложных сведений о том, что объект завершен капитальным строительством и является жилым домом. Вместе с тем указанное здание, сведения о котором на основании технического паспорта внесены в ЕГРН, объектом капитального строительства и жилым домом не является, так как не имеет прочной связи с землей, к нему не подведены электричество, водопровод, отсутствует отопление, не соответствует нормативным требованиям к жилым домам, в том числе и по площади.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о внесении кадастровым инженером в составленный технический план объекта кадастрового учета заведомо недостоверных сведений послужили основанием для привлечения Бирюковой А.Г. к административной ответственности по части 4 статьи 14.35 КоАП РФ и назначении наказания в соответствии с санкцией указанной нормы.

Установленные судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 января 2019 года; обращением и.о. руководителя Управления Росреестра по Камчатскому краю; ответом директора СРО Ассоциации "ОКИС"; фототаблицей; техническим планом здания; копией заявления о постановке на государственный кадастровый учет; копией квалификационного аттестата кадастрового инженера от 18 апреля 2013 года; копией свидетельства Бирюковой А.Г. в саморегулируемой организации кадастровых инженеров "ОКИС" и иными представленными доказательствами, непосредственно исследованными судьями при разрешении дела и получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Бирюковой А.Г, допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 4 статьи 14.35 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере кадастрового учета.

Приведенные заявителем в поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы, в частности, об отсутствии умысла на внесение недостоверных сведений со ссылкой на то, что все внесенные в технический план данные об объекте взяты из декларации, составленной заказчиком, подтвердившим их достоверность и полноту, а также о том, что на момент выезда кадастрового инженера на земельном участке имелся мелкозаглубленный столбчатый фундамент и необходимые коммуникации заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, были предметом проверки, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, и отклонены по подробно изложенным в судебных актах мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

При этом судьями нижестоящих судов обоснованно признаны несостоятельными, не подтвержденными какими-либо объективными доказательствами утверждения защитника Бирюковой А.Г. о том, что электроснабжение, водопровод, отопление объекта на момент его осмотра кадастровым инженером имелись.

Из представленной в дело фототаблицы, составленной главным специалистом-экспертом отдела Управления Росреестра по Камчатскому краю Николаевой А.А. 20 сентября 2018 года (л.д. 21), очевидно следует, что следов проложенных либо демонтированных коммуникаций, фундамента, включая мелкозаглубленный столбчатый, на земельном участке не имеется. Строение располагается на кирпичах, положенных на поверхность земли без какого-либо заглубления.

Согласно положениям пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Из совокупности представленных и оцененных по правилам статьи 26.11 КоАП РФ доказательств следует, что описанный в техническом плане объект, выстроенный из деревянных досок, имеющий одно небольшое окно и деревянную дверь, не снабженный электричеством, водопроводом, без отопления и фундамента, не оконченный строительством указанным признакам не соответствует, для удовлетворения нужд гражданина, связанных в проживанием, не предназначен.

Ссылки судебных инстанций на положения Жилищного кодекса Российской Федерации и СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные" применительно к характеристике объекта как жилого дома обоснованы. Указанный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию жилых одноквартирных домов с количеством наземных этажей не более чем три, отдельно стоящих или блокированной застройки.

К государственной регистрации на основании составленного кадастровым инженером Бирюковой А.Г. 31 мая 2018 года технического плана заявлен объект с характеристикой "одноквартирный жилой дом", при этом как вновь созданный, то есть построенный.

При таком положении характеристики описанного объекта вновь созданного жилого дома обосновано сопоставлены с требованиями технических правил, регулирующих строительство жилых одноквартирных домов.

Вопреки доводам жалобы технический план здания по своей форме и содержанию отличается от декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта, и за достоверность изложенной в нем информации отвечает кадастровый инженер, как лицо, заявляющее о значимых для государственной регистрации сведениях.

Изложенное в своей совокупности свидетельствует об осознанности заявления кадастровым инженером Бирюковой А.Г. заведомо недостоверных сведений о том, что расположенный по адресу: "адрес" объект является законченным строительством одноквартирным жилым домом и подтверждает наличие в действиях привлеченного к административной ответственности по части 4 статьи 14.35 КоАП РФ лица состава административного правонарушения, включая его субъективную сторону.

Порядок и срок давности привлечения Бирюковой А.Г. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.35 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 19 Елизовского судебного района Камчатского края от 13 февраля 2019 года, решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Бирюковой А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Малышевой М.В. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева